Contexto de los indicadores
En Veracruz no existe información actualizada y accesible, sobre las políticas culturales en torno a los Patrimonios Culturales Intangibles. Lo anterior tiene varias implicaciones, entre otras:
- Desconocimiento del estado actualizado de los patrimonios.
- Dificultades para obtener información útil para la investigación, docencia y toma de decisiones sobre políticas y derechos culturales.
- Necesidad de recuperar información sobre cómo están fomentando el ejercicio de los derechos culturales las instituciones responsables de la cultura en Veracruz.
- Vacíos en torno al estado que guarda el derecho humano de acceso y participación y otros derechos culturales en la vida cultural para la población veracruzana.
Lo anterior genera retraso en la elaboración de diagnósticos, diseños de intervención e implementación, ya sea para diseño de políticas públicas o investigaciones y puede derivar en la vulnerabilidad del ejercicio del derecho cultural, así como en el ejercicio de otros derechos
humanos.
Por esa razón es necesario generar y recabar información que permita comprender, no sólo el estado de la situación de las políticas culturales, sino los logros que tienen a nivel local, en cuanto a la calidad de vida de las personas, respetando la diversidad cultural y favoreciendo el diálogo intercultural digno y justo, tomando como referencia el estándar ideal de los derechos humanos
Metodología
- Proceso de recopilación de datos e información
1.1 Instrumentos legales y mecanismos institucionales en materia de Patrimonio cultural intangible PCI y patrimonio tangible (PT)
Se integrará un repositorio que contenga las legislaciones federales, estatales y bandos municipales de la región Capital en materia de cultura. Asimismo, se integrará un recuento periódico de organismos, entidades, dependencias responsables de la implementación de planes y programas públicos en materia de patrimonios culturales materiales e inmateriales, priorizando entidades federales y estatales competentes en la materia de patrimonios culturales intangible y tangible; así como ayuntamientos y casas de cultura municipales.
1.2. Programas públicos que consideren la participación de mecanismos institucionales de carácter público en materia de PCI y patrimonio tangible
Listado de planes y programas públicos de los tres niveles de gobierno, que implementen acciones y proyecciones estratégicas, explícitas y sistemáticas, relacionadas con los ámbitos señalados del PCI y patrimonio tangible. Así se reconocerán las políticas y medidas en marcha que revelen la realización de las intenciones señaladas en los instrumentos legales y mecanismos institucionales.
1.3. Logros que muestran el estado de disfrute de los derechos culturales.
Los datos, una vez que se hayan organizado y analizado, será necesario delimitar los atributos del derecho humano “acceso y participación en la vida cultural”, conforme a la Observación General 21 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas. Una primera referencia será lo declarado en el Artículo 4to constitucional, que refiere el derecho a la cultura como el disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia (…) . El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma 18-11-2022, pp.10-11).
Nota metodológica
Hojas con datos sobre programas gubernamentales en materia PCI para Veracruz, 2018-2024
María de Lourdes Becerra Zavala
José Carlos López López
La generación de información del OPC-FAUV sigue el marco teórico en materia de Derechos Culturales, conforme a los estándares señalados en los instrumentos normativos internacionales relacionados (Becerra et.al, 2024). De dichos documentos se recuperan las características que son susceptibles de ser identificadas tanto en los Planes y Programas de política cultural, como en la práctica y experiencia de las personas que, idealmente, son beneficiarias de dichos programas.
La selección de programas gubernamentales se realizó a partir del análisis de los objetivos de los programas en materia de Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI), mediante la identificación de la descripción de ámbitos del PCI señalados en la Convención para la Salvaguarda para el PCI de 2003. Una vez seleccionados dichos programas, se hicieron solicitudes pertinentes a las instancias responsables de su implementación, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia (pueden consultarse aquí).
Con los documentos entregadas por parte de las instancias gubernamentales, se elaboraron hojas en Excel que pueden descargarse aquí mismo. Algunos programas tienen información del 2024, otros llegan hasta el 2023, esto se debe a que las solicitudes se hicieron en momentos diferentes, y el volumen de información a analizar ha requerido más tiempo del esperado. Seguimos trabajando en el análisis y solicitud de información de años restantes para los programas que correspondan. A continuación, compartimos un flujograma
El diagrama muestra un proceso metodológico para la construcción, análisis y seguimiento de indicadores relacionados con los Derechos Culturales (DDCC) y su vinculación con el Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI).
Descripción del proceso:
- Marco teórico de Derechos Culturales
En esta etapa se recopilan y analizan los fundamentos normativos y conceptuales que permiten comprender qué son los Derechos Culturales, cómo se ejercen y cuáles son sus dimensiones.
Este marco teórico sirve como base conceptual para orientar la selección de variables, indicadores y estrategias posteriores.
- Selección de variables de ejercicio de Derechos Culturales
Variables que permiten medir o representar el ejercicio efectivo de los derechos culturales, se define con criterios de pertinencia, relevancia y posibilidad de medición. Pueden incluir aspectos como:
Acceso a bienes y servicios culturales.
Participación en la vida cultural.
Protección y promoción de la diversidad cultural.
Transmisión de saberes y prácticas culturales.
Cada variable.
- Selección de programas gubernamentales en materia PCI
Permite vincular las variables de derechos culturales con las acciones institucionales concretas que se implementan desde el ámbito público.
El objetivo es reconocer qué programas contribuyen al ejercicio de los Derechos Culturales y cuáles no han sido analizados o considerados.
- Identificación de objetivos, estrategias y líneas de acción
Una vez seleccionados los programas, se procede a identificar los objetivos, estrategias y líneas de acción que cada uno contempla. Esta etapa busca establecer una correspondencia entre las metas institucionales y los Derechos Culturales.
Se analizan los documentos programáticos, planes de desarrollo y políticas culturales para determinar:
Qué objetivos están orientados al PCI (marcados en el esquema con “SI”).
Cuáles no están orientados al PCI (marcados con “NO”).
Esta clasificación es clave para enfocar los esfuerzos en los programas que efectivamente promueven el Patrimonio Cultural Inmaterial.
- Solicitud de información a la Plataforma Nacional de Transparencia
Para complementar los datos disponibles, se realiza una solicitud de información a la Plataforma Nacional de Transparencia.
Esta acción busca obtener información pública adicional sobre programas, presupuestos, acciones o resultados vinculados al ejercicio de los derechos culturales.
El acceso a esta información fortalece la validez y exhaustividad del análisis.
- Análisis y sistematización de datos en Excel
Posteriormente, los datos organizados se analizan y sistematizan mediante herramientas como Excel.
En esta fase se efectúan:
Procesos de limpieza y validación de datos.
Cálculos estadísticos o porcentuales.
Identificación de tendencias o patrones relevantes.
El propósito es transformar la información en insumos interpretativos.
- Organización de datos en variables de indicadores
Una vez definidos los indicadores, se realiza la organización de los datos que los alimentan.
Esto implica recopilar información estadística, documental o cualitativa proveniente de diversas fuentes institucionales.
Los datos se estructuran según las variables e indicadores definidos, asegurando su coherencia y comparabilidad.
8. Construcción de indicadores de seguimiento de los Derechos Culturales
Con base en las variables seleccionadas y los programas identificados, se procede a la construcción de indicadores de seguimiento.
Estos indicadores permiten medir el grado de cumplimiento o avance en el ejercicio de los Derechos Culturales.
Cada indicador se formula considerando:
La variable que representa.
La fuente de información disponible.
La periodicidad de medición.
Los criterios de evaluación (cuantitativos o cualitativos).
El resultado de esta etapa es un conjunto de indicadores que sirven para monitorear la efectividad de las políticas culturales.
- Cálculo y divulgación de indicadores
Finalmente, con toda la información sistematizada, se procede al cálculo y divulgación de los indicadores.
Esta etapa implica:
Aplicar las fórmulas definidas para cada indicador.
Generar reportes o tableros de resultados.
Difundir los hallazgos entre las instituciones, comunidades y actores interesados.
El objetivo es transparentar los avances y desafíos en materia de Derechos Culturales y Patrimonio Cultural Inmaterial, promoviendo la rendición de cuentas y la mejora continua de las políticas públicas.
Referencias bibliográficas
Becerra Zavala, M. D. L., Lozada Andrade, Z. E. ., & Andrade Sosa, P. G. . (2024). Análisis de legislación mexicana sobre derecho al acceso y participación de patrimonios. UVserva, (16), 77–87. https://doi.org/10.25009/uvs.vi16.2976
Indicadores
| Temática | Indicador | Ficha Técnica | Resultados |
| Elementos estructurales de política cultural | Mecanismos garantes de participación y contribución a la vida cultural en el marco de PCI |  |
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| Programas orientados a Patrimonio Cultural Inmaterial | |
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| Dimensión de valor de los programas orientados a PCI | |
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Sistema de consulta
En construcción…
