Universidad Veracruzana

El Observatorio tiene como objeto de estudio central el gobierno electrónico y la innovación en el sector público, con el propósito de analizar, evaluar y generara información en torno a la situación de los servicios de gobierno electrónico en el sector público a nivel municipal en cuanto a sus niveles de accesibilidad, madurez y uso.

La escala de trabajo del Observatorio, en la primera etapa se centrará en la administración pública municipal, abarcando sus procesos, estructuras organizativas, marcos normativos y capacidades tecnológicas. También considera el papel fundamental de las personas involucradas, incluyendo funcionarios, servidores públicos y ciudadanos, quienes interactúan con la infraestructura y los sistemas digitales implementados.

Asimismo, el análisis incluye la relación entre el gobierno municipal y la ciudadanía, explorando el impacto de las herramientas digitales en la transparencia, la participación ciudadana y la mejora en la calidad de los servicios públicos.

El gobierno electrónico (e-gobierno), también conocido como gobierno digital, es una estrategia clave para la modernización del sector público y la optimización de la gestión gubernamental a través de tecnologías digitales. Diversos organismos internacionales, como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), han promovido su adopción como un mecanismo para mejorar la eficiencia, la transparencia y la accesibilidad de los servicios al público en general.

Como resultado, numerosos países han implementado iniciativas de e-gobierno con el objetivo de agilizar trámites administrativos, reducir costos operativos y facilitar la interacción entre ciudadanos y gobierno. La digitalización de los servicios públicos minimiza la necesidad de desplazamientos a oficinas gubernamentales, eliminando barreras burocráticas y optimizando los tiempos de respuesta. Además, al reducir la intermediación en los trámites, se fortalece la transparencia, la rendición de cuentas y se disminuyen oportunidades para la corrupción. Un e-gobierno bien diseñado también contribuye a la inclusión digital, permitiendo que más sectores de la población accedan a los servicios gubernamentales sin importar su ubicación geográfica o condición socioeconómica.

Dada la relevancia del e-gobierno, diversas investigaciones han analizado los factores que influyen en su uso y adopción, tanto desde la perspectiva de los gobiernos como de la ciudadanía. En este contexto, han surgido índices y rankings internacionales, como el E-Government Development Index (EGDI) de la ONU, que evalúa el desempeño del gobierno digital en distintos países. Sin embargo, la mayoría de estos indicadores se enfocan en plataformas y políticas de e-gobierno a nivel nacional, dejando de lado el análisis detallado de su implementación y accesibilidad a nivel municipal.

De allí surge la necesidad de desarrollar indicadores específicos para evaluar los portales de e-gobierno municipales, ya que estos permiten medir la capacidad real de los gobiernos locales para ofrecer herramientas digitales a la ciudadanía. Contar con métricas precisas a este nivel facilitará la identificación de avances, brechas y oportunidades de mejora en la digitalización de los servicios públicos en México.

Capacidades de innovación: Son aptitudes para adaptarse a cambios tecnológicos inesperados, desarrollar nuevos productos y utilizar nuevos procesos tecnológicos con el fin de satisfacer las necesidades actuales y las previstas para el futuro.

Capacidades organizativas: Son los recursos, habilidades, procesos y competencias que una organización posee y utiliza para alcanzar sus objetivos.

Gobierno electrónico o e-gobierno: se refiere al uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para mejorar la gestión pública, hacer más eficientes los servicios del gobierno y facilitar la participación ciudadana.

Innovación en el sector público: el proceso de generar nuevas ideas y ponerlas en práctica para crear valor para la sociedad, ya sea mediante procesos o servicios nuevos o mejorados.

Innovación tecnológica: Se refiere a la introducción de nuevas tecnologías o el uso avanzado de las existentes para crear procesos o servicios eficientes.

Niveles de madurez del e-gobierno: es la herramienta para evaluar, comparar y establecer puntos de referencia sobre el progreso y el éxito de la implantación de la administración electrónica en las organizaciones gubernamentales.

Nivel de madurez presencia o información: En este nivel, los sitios web de e-gobierno proporcionan únicamente información estática. Incluye publicaciones legislativas, avisos públicos, difusión de las actividades gubernamentales por Internet, información de contacto con las autoridades gubernamentales y portales electrónicos personalizados.

Nivel de madurez interactivo: Este nivel implica un proceso bidireccional de comunicación entre los ciudadanos y el gobierno a través del sitio web. Los usuarios pueden comunicarse con el gobierno de forma sincrónica a través de formularios, correo electrónico y/o asincrónica por chat u otros servicios de comunicación mensajería instantánea integrados o no en el sitio web como: WhatsApp, Messenger Facebook, entre otros.

Nivel de madurez transaccional: En esta etapa, los servicios y las transacciones en línea están disponibles para el uso de los ciudadanos. El usuario puede realizar transacciones completas en línea, esto incluye pago de servicios, de impuestos, etc., lo cual implica que el ciudadano no tenga que ir físicamente a una dependencia de gobierno a realizar el trámite en ninguna parte del proceso. En México, el servicio de e-gobierno a nivel municipal preponderante y único en una gran parte del país es el pago de impuestos prediales.

Usabilidad: es una medida que resulta de la facilidad de uso de un producto o sistema y de lo bien que satisface las necesidades de sus usuarios.

Uso: Es el objetivo principal de una plataforma de e-gobierno. Por lo que se mide a partir de la cantidad de usuarios que utilizan el servicio a pesar de existir otras opciones adicionales al e-gobierno.