{"id":202,"date":"2018-10-03T09:32:58","date_gmt":"2018-10-03T14:32:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uv.mx\/sociogenesis\/?p=202"},"modified":"2018-11-04T12:49:44","modified_gmt":"2018-11-04T18:49:44","slug":"divulgacion-politicas-publicas-orientadas-hacia-la-erradicacion-de-la-violencia-contra-las-mujeres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uv.mx\/sociogenesis\/1\/divulgacion-politicas-publicas-orientadas-hacia-la-erradicacion-de-la-violencia-contra-las-mujeres\/","title":{"rendered":"Las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas hacia la erradicaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres"},"content":{"rendered":"
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Las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas hacia la erradicaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres<\/strong><\/span><\/p>\n

Denisse Aramburo Guerra*
\nJeysira Jacqueline Dorantes Carri\u00f3n**<\/p>\n

Resumen:<\/p>\n

El presente art\u00edculo se acerca al an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas hacia la erradicaci\u00f3n de la violencia contra la mujer. Se trata de abordar algunos preceptos destinados a la prevenci\u00f3n, erradicaci\u00f3n y sanci\u00f3n de la violencia contra la mujer. Se requiri\u00f3 consultar y analizar algunas leyes, instituciones y programas creados para prevenir y atender el problema de violencia contra la mujer en M\u00e9xico, para poder reflexionar sobre su importancia. El objeto de este documento es contribuir a que mujeres universitarias den cuenta de la importancia de sus derechos y reconozcan c\u00f3mo las pol\u00edticas p\u00fablicas han operado a favor de una mejor calidad de vida.<\/strong><\/p>\n

Se trata de hacer observable el impacto de las pol\u00edticas p\u00fablicas que se han destinado para evitar que las mujeres sean maltratadas, y c\u00f3mo \u00e9stas han permitido tomar medidas de acci\u00f3n y mejorar los ambientes a favor de las mujeres haciendo valer sus derechos humanos, que forman parte de sus garant\u00edas individuales consagradas en la Constituci\u00f3n General de la Rep\u00fablica, y que buscan garantizar la paz y la tranquilidad en nuestra sociedad.<\/strong><\/p>\n

Palabras clave: Pol\u00edticas p\u00fablicas, violencia contra mujeres, derechos humanos.<\/p>\n

Summary:<\/p>\n

This article attempts to analyze the public policies focused on the eradication of violence against women. It seeks to address some precepts aimed to prevention, elimination and punishment of violence against women. In order to keep a reflexive approach towards the relevance of this subject, it was necessary to consult and to analyze some laws, institutions and programs oriented to prevent and manage the violence against women problem in Mexico. The object of this document targets University women so they know how important their rights are and realize how public policies have been working in favor of a better life quality.<\/strong><\/p>\n

We seek to highlight the impact of those public policies which are directed to avoid women abuse, also the manner these have encouraged actions steps and enhancing environments in support of women by asserting their Human Rights, knowing these are part of their individual guarantees enshrined in the General Constitution of the Republic and that they are to ensure the social peace and quiet.<\/strong><\/p>\n

Key words: Public policies, violence against women, human rights.<\/p>\n

Introducci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

El presente art\u00edculo se acerca al an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas hacia la erradicaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres. Como antecedente hist\u00f3rico, es importante mencionar que distintos documentos como la Declaraci\u00f3n Universal, las Convenciones Internacionales, los Pactos internacionales, las Resoluciones para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer se han preocupado por investigar lo que les sucede a las mujeres en las distintas sociedades y en los distintos contextos espaciales y temporales, tomando siempre en cuenta diferencias de clase, etnia, nacionalidad, etc\u00e9tera. Facio (1999) y Bodel\u00f3n (2013) de manera conjunta han tratado de resolver el problema de la violencia que se manifiesta en m\u00faltiples formas y tipos.<\/strong>
\nParticularmente, en el a\u00f1o de 1980, cuando la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) se distingui\u00f3 por ser el primer Organismo Internacional que pronunci\u00f3 la gravedad de la violencia contra la mujer y reconoci\u00f3 de manera expl\u00edcita que la violencia contra las mujeres en el entorno familiar \u201ces el crimen encubierto\u201d que resulta ser m\u00e1s frecuente en el mundo, e incluso se ha precisado que \u00abel domicilio privado es para millones de mujeres es el lugar de sufrimiento, donde reciben maltrato, tortura e incluso la muerte\u201d<\/strong>[1]. La ONU Mujeres (2013) reporta que el 35 % de las mujeres de todo el mundo ha sufrido violencia f\u00edsica y\/o sexual por parte de su compa\u00f1ero sentimental o violencia por parte de una persona distinta a su compa\u00f1ero sentimental en alg\u00fan momento de su vida. En M\u00e9xico, el 70 % de las mujeres ha experimentado violencia f\u00edsica y\/o sexual por parte de un compa\u00f1ero sentimental durante su vida, es decir, que 1 de cada 3 mujeres sigue sufriendo violencia f\u00edsica o sexual<\/strong>[2].<\/strong>
\nEs importante destacar que se reconoce como violencia hacia las mujeres lo siguiente: \u201cfeminicidio, maltrato dom\u00e9stico, violaciones, intentos de homicidio, robos, extorsiones, infidelidad, problemas o discusiones excesivas con la pareja, golpes, incompatibilidad de caracteres con la pareja, alcoholismo de la pareja, abandono de la casa, abusos sexuales, humillaciones, vejaciones, gritos, ofensas, amenazas, etc.\u201d Al definir la violencia, tenemos que \u00e9sta es la manifestaci\u00f3n de una discriminaci\u00f3n social, de una estructura social desigual y opresiva contra las mujeres (Bodel\u00f3n, 2013, pp. 15-16); es una fuerza que da\u00f1a o abusa, es el uso de la fuerza f\u00edsica o psicol\u00f3gica en contra de un semejante a quien se le hiere, humilla, da\u00f1a, domina, perjudica, y doblega contra su voluntad, mediante la fuerza y el poder (De Felippis, 2004). Hoy en d\u00eda, miles de mujeres de distintas edades, condiciones sociales y que pertenecen a diversos contextos siguen sufriendo y experimentando los efectos de la violencia en m\u00faltiples formas y momentos de su vida. Desafortunadamente, a pesar de las luchas permanentes, de los esfuerzos nacionales e internacionales y de los resultados de investigaci\u00f3n que las universidades han reportado, el problema no se detiene, y lo m\u00e1s lamentable es que muchas mujeres no se atreven a hablar o denunciar debido al miedo. Evidentemente el tema de la violencia es una realidad que a\u00fan enfrentan las mujeres de nuestro pa\u00eds.<\/strong>
\nParticularmente, el presente documento est\u00e1 centrado en plantear pol\u00edticas p\u00fablicas que est\u00e9n encaminadas a erradicar la violencia contra la mujer. Por pol\u00edticas p\u00fablicas se debe entender aquellas acciones de gobierno con objetivos de inter\u00e9s p\u00fablico que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagn\u00f3stico y an\u00e1lisis de factibilidad, para la atenci\u00f3n efectiva de problemas p\u00fablicos espec\u00edficos, en donde participa la ciudadan\u00eda en la definici\u00f3n de problemas y soluciones<\/strong>[3].<\/strong>
\nDesde la d\u00e9cada de los noventa, los esfuerzos y las pol\u00edticas p\u00fablicas emprendidas por las organizaciones de las mujeres mostraron que los gobiernos comprometidos lograron una profunda transformaci\u00f3n en la sensibilizaci\u00f3n p\u00fablica respecto al problema de la violencia contra las mujeres, por lo que se reflexiona sobre las diversas formas de violencia que atentaba contra los derechos humanos de miles de mujeres en nuestro pa\u00eds. Seg\u00fan la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos, la cual manifiesta en su Art\u00edculo 1 que \u201ctodos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como est\u00e1n de raz\u00f3n y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros\u201d, al parecer, las pol\u00edticas no lograban, del todo, brindar las mejores condiciones humanas de g\u00e9nero de mujeres y hombres de manera homog\u00e9nea. Esto preocupa a todos, seg\u00fan la segunda Conferencia de la ONU a escala mundial realizada en Viena en 1993 (Saucedo, 2011), es que se centra su importancia exclusivamente en los Derechos Humanos<\/strong>[4].
\nEs en la \u201cDeclaraci\u00f3n de Erradicaci\u00f3n de la Violencia Basada en G\u00e9nero por la Asamblea de las Naciones Unidas\u201d que se reconoce la urgente necesidad de integrar a la mujer en la aplicaci\u00f3n universal de los derechos y principios relativos a la igualdad, seguridad, libertad, integridad y dignidad de todos los seres humanos<\/strong>[5]. Este momento fue muy importante a nivel internacional, ya que se trabaj\u00f3 por un documento final convincente que pusiera en relieve el car\u00e1cter indivisible e interdependiente de los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales, civiles y pol\u00edticos, reforz\u00e1ndose el principio de la universalidad de los derechos humanos y recalcando la obligaci\u00f3n de los Estados de \u201cacatarlos\u201d.<\/strong>
\nDe esta forma es que las pol\u00edticas p\u00fablicas se convierten en una prioridad, pues al surgir como resultado de proyectos gubernamentales internacionales con aplicaci\u00f3n en cada pa\u00eds, \u00e9stas se vinculan a las distintas actividades administrativas y propuestas gestionadas en los distintos gobiernos, y tratan de satisfacer las necesidades de la sociedad e impactar de manera positiva en las mujeres, como lo son: el combate contra la impunidad, la violaci\u00f3n de derechos, la rendici\u00f3n de cuentas y la protecci\u00f3n a la dignidad y a sus derechos.<\/strong>
\nLas pol\u00edticas p\u00fablicas, al referirse a una serie de lineamientos que orientan la acci\u00f3n del estado, de instituciones, de la sociedad y la familia, actuadas en el marco constitucional de la protecci\u00f3n de las personas, es que se encaminan a la realizaci\u00f3n de derechos y de la dignidad humana. Constituyen el marco orientador de la acci\u00f3n para cualquier gobernante (Ruiz, 2001) convirti\u00e9ndose en materia constitutiva del sistema pol\u00edtico, que busca la manera de dar respuestas a las demandas de la sociedad, en esta tarea emplea recursos para aliviar los problemas municipales, locales o nacionales. Aguilar (2000) precisa que las pol\u00edticas p\u00fablicas permiten tomar decisiones del gobierno para incorporar la opini\u00f3n, la participaci\u00f3n, la corresponsabilidad y el dinero de los privados, en su calidad de ciudadanos electores y contribuyentes, pero s\u00f3lo despu\u00e9s de analizar los problemas, los delitos m\u00e1s recurrentes y su impacto en los sectores espec\u00edficos de la poblaci\u00f3n (Garc\u00eda, 2017), se pueden integrar en la agenda de pol\u00edticas p\u00fablicas de los gobiernos para que los legisladores y funcionarios tomen las decisiones pertinentes (Lindblom, 1991).<\/strong>
\nDe manera particular, el Estado Mexicano se ha sumado a los planteamientos establecidos en distintas Convenciones, Leyes, Informes y Tratados, por ejemplo, la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer, CEDAW por sus siglas en ingl\u00e9s, que se llev\u00f3 a cabo en 1981; la Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convenci\u00f3n Bel\u00e9m Do Par\u00e1); el Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM). Adem\u00e1s, se ha vinculado con las Legislaciones Federales tales como la Ley General de Acceso a las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General de Salud, la Ley General de V\u00edctimas, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci\u00f3n. En conjunto, se responde a las pol\u00edticas p\u00fablicas que intentan seguir y guiarse de normas ya establecidas, para poder consolidar el respeto a los derechos humanos y lograr prevenir, atender, sancionar o erradicar cualquier forma de violencia contra la mujer.<\/strong>
\nEn M\u00e9xico existen leyes federales y ordenamientos para cada entidad federativa que operan desde el a\u00f1o 2000 y que, en su momento, pusieron en marcha las primeras pol\u00edticas para prevenir la violencia hacia la mujer al crear organismos como el Instituto Nacional de las Mujeres (INM), y sus representantes en las entidades federativas, como por ejemplo, en el Estados de Veracruz, el Instituto Veracruzano de las Mujeres (IVM), quien se hace cargo de la implementaci\u00f3n del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de G\u00e9nero como parte del cumplimiento de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Su objetivo es evitar la marginaci\u00f3n, la exclusi\u00f3n y la violencia hacia las mujeres en todos los \u00e1mbitos de la vida cotidiana (Garc\u00eda, 2017).<\/strong>
\nLas pol\u00edticas p\u00fablicas tienen como soporte lo legal \u2014es decir que se apegan a la justicia conforme a Derecho\u2014 normas y criterios jur\u00eddicos que establece la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos y que orientan las acciones con el fin de crear los mecanismos que no trasgredan los derechos humanos de las personas. Dichas pol\u00edticas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios (Buvinic, Morrison y Shifter, 1999).<\/strong>
\nSi nos posicionamos desde la perspectiva de los derechos humanos, la violencia hacia las mujeres es la que da\u00f1a fundamentalmente al tejido social, por lo que el Estado se ha preocupado por dar prioridad al dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas encaminadas a atender la violencia contra la mujer en el \u00e1mbito global, nacional, local y municipal, inclusive ahora, dentro de la campa\u00f1a presidencial y con independencia del partido pol\u00edtico, se ha acentuado su importancia lo cual es un acierto para el momento y el escenario que varios estados de la Rep\u00fablica presentan.<\/strong>
\nPodemos decir que las pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a erradicar la violencia contra la mujer tienen el prop\u00f3sito de impulsar y demandar la garant\u00eda de la igualdad sustantiva, el adelanto de las mujeres en los \u00e1mbitos de salud, educaci\u00f3n, trabajo, pol\u00edtica, cultura, econom\u00eda, producci\u00f3n, as\u00ed como hacer valer el pleno respeto y libre ejercicio de sus derechos humanos y reconocer su importante papel en esta sociedad.<\/strong>
\nSi hacemos un breve recorrido de las pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas hacia la erradicaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres, en la \u00faltima parte del siglo XX vemos que de 1980 a la fecha se han sumado los esfuerzos:<\/strong><\/p>\n