Rodolfo Calder\u00f3n Vivar<\/p>\n
Sistema de Ense\u00f1anza Abierta<\/p>\n
de la Universidad Veracruzana<\/p>\n
(Texto de la Conferencia Inicial del Curso:<\/p>\n
Taller de Medios y Procedimientos para la<\/strong><\/p>\n Educaci\u00f3n a Distancia<\/strong>, impartida en las Aulas de Videoconferencia de la Universidad Veracruzana en<\/p>\n Agosto de 1999)<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La llegada de lo nuevo, a trav\u00e9s de las nacientes estructuras de soporte tecnol\u00f3gico basadas en las redes satelitales, la fibra \u00f3ptica, la interacci\u00f3n electr\u00f3nica y la instant\u00e1nea recepci\u00f3n\/emisi\u00f3n de mensajes escritos, sonoros y visuales de toda \u00edndole, ha irrumpido en varias de nuestras principales universidades, creando ambientes inusitados donde lo t\u00e9cnico parece ser un \u00e1mbito especializado que al parecer no se ha vinculado r\u00e1pidamente con lo acad\u00e9mico\u00a0\u00a0a fin\u00a0\u00a0de\u00a0\u00a0integrar una totalidad coordinada.<\/p>\n El experto en quehaceres t\u00e9cnicos apoya, mantiene y facilita el medio, a la vez que convoca a la participaci\u00f3n acad\u00e9mica para que el nuevo renacer de la educaci\u00f3n a distancia sea punto de convergencia de lo educativo en las universidades que cuentan con la prebenda de la tecnolog\u00eda de punta.<\/p>\n Sea porque la llegada de lo nuevo nos ha sorprendido en el quehacer de comprender apenas lo cotidiano en la vida de la academia universitaria; sea porque un halo de misterio envuelve a los lenguajes especializados de quienes ahora coordinan la operatividad de la nueva tecnolog\u00eda; sea porque, de repente, de especialistas en la creaci\u00f3n y recreaci\u00f3n del conocimiento nos hemos situado en el espacio de los profanos ante la irrupci\u00f3n tecnol\u00f3gica para la difusi\u00f3n de\u00a0\u00a0los saberes universales, la participaci\u00f3n acad\u00e9mica en la mayor\u00eda de las instituciones que cuentan ya con la infraestructura de educaci\u00f3n a distancia, a nivel nacional, aun permanece en los escarceos del convencimiento y la voluntad individual.<\/p>\n El tercer milenio, expresi\u00f3n multiusada actualmente como pre\u00e1mbulo de proyectos, documentos, informes, ensayos, art\u00edculos y propuestas en distintos espacios de la sociedad, est\u00e1 ya aqu\u00ed. Lo vivimos y lo resentimos como actores inmersos en la contemporaneidad de un futuro que se convierte vertiginosamente en presente.<\/p>\n Con \u00e9l llega la consolidaci\u00f3n de la educaci\u00f3n a distancia como v\u00eda de acceso a la educaci\u00f3n desde el campus universitario hacia los enlazamientos\u00a0\u00a0perif\u00e9ricos. Y por primera vez, en una irrupci\u00f3n inversa a lo acostumbrado, los medios son adquiridos, instalados y conectados en las universidades que han presupuestado su adquisici\u00f3n,\u00a0\u00a0previamente al desarrollo de cursos espec\u00edficos, especializaci\u00f3n de maestros o planes estrat\u00e9gicos inherentes a su mantenimiento como nueva opci\u00f3n de comunicaci\u00f3n educativa.<\/p>\n Un fen\u00f3meno aparejado a este incipiente desarrollo de la educaci\u00f3n a distancia es la disparidad de experiencias que respecto a esta modalidad educativa pueden contrastarse entre lo que se empieza a hacer en nuestro pa\u00eds y lo que ya se ha hecho en otros pa\u00edses, en especial en Estados Unidos, Canad\u00e1 y Espa\u00f1a. Las ventajas de esta situaci\u00f3n para universidades a distancia de pa\u00edses desarrollados constituyen una carta de presentaci\u00f3n y penetraci\u00f3n de diversas entidades internacionales que ven en nuestras nacientes redes de comunicaci\u00f3n tecnol\u00f3gica el aprovechamiento de infraestructura para sus propios programas de expansi\u00f3n acad\u00e9mica.<\/p>\n Algunas de esas universidades nacieron desde el principio en el marco de esa modalidad. Aqu\u00ed en M\u00e9xico es diferente pues universidades tradicionales como la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, el Instituto Polit\u00e9cnico Nacional, la Universidad Pedag\u00f3gica Nacional, el Instituto Tecnol\u00f3gico de Monterrey, la Universidad Veracruzana y\u00a0\u00a0la Universidad de Guadalajara est\u00e1n abriendo espacios dentro de sus planes institucionales para combinar lo antiguo con lo nuevo. Es decir, generando sus proyectos de educaci\u00f3n a distancia en el seno de una estructura de universidad tradicional.<\/p>\n As\u00ed, hollando en lo antiguo para crear el nuevo surco de la educaci\u00f3n a distancia,\u00a0\u00a0en nuestro pa\u00eds no ha sido raro que,\u00a0\u00a0de instituciones extranjeras,\u00a0\u00a0se solicite con frecuencia la contrataci\u00f3n de expertos en educaci\u00f3n a distancia que, en los \u00faltimos tres a\u00f1os, ha generado cursos, conferencias, talleres, preproyectos, documentos y diagn\u00f3sticos en los que\u00a0\u00a0muchos se han autonombrado ya pioneros de la educaci\u00f3n a distancia en M\u00e9xico, en la m\u00e1s crasa ignorancia de que tal modalidad tiene m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os de haber aparecido en nuestro pa\u00eds. Quiz\u00e1s no con la sofisticada complejidad de los medios electr\u00f3nicos de finales de siglo, pero si con la misma esencia de enlazar contenidos educativos entre estudiantes y maestros, distantes en el tiempo y en el espacio.<\/p>\n Es m\u00e1s, un antecedente obligado del nuevo apogeo de la educaci\u00f3n a distancia de estos d\u00edas, lo constituyen las escuelas de educaci\u00f3n abierta surgidas en los \u00faltimos treinta a\u00f1os en el pa\u00eds. Lo que obliga a pensar de que muchos de los expertos en educaci\u00f3n a trav\u00e9s de medios de comunicaci\u00f3n no necesariamente tienen que buscarse en el extranjero, ya est\u00e1n aqu\u00ed y tienen una experiencia acumulada de cuando menos veinte a\u00f1os de trabajo en educaci\u00f3n no convencional.<\/p>\n Pero, es claro que lo que hoy asombra es el factor t\u00e9cnico m\u00e1s que el factor humano. Se dice que el t\u00e9rmino \u201ceducaci\u00f3n a distancia\u201d describe todas las formas de educaci\u00f3n en la cual el estudiante est\u00e1 normalmente en un lugar diferente del maestro. Sin embargo,\u00a0\u00a0en varios pa\u00edses la interpretaci\u00f3n de este t\u00e9rmino puede ser otra, puede referirse a un curso, un programa de cursos o una instituci\u00f3n. Se han generalizado , en el avatar de los nuevos avances tecnol\u00f3gicos, conceptos tales como el de la UNED de Espa\u00f1a que refiere que la educaci\u00f3n a distancia es un sistema tecnol\u00f3gico de comunicaci\u00f3n bidireccional que puede cumplir amplias coberturas de demanda de servicios educativos y que sustituye la relaci\u00f3n presencial con interacci\u00f3n centrada en el aprendizaje y con \u00e9nfasis en el uso de medios did\u00e1cticos[1]<\/a>.<\/p>\n La presencia del factor t\u00e9cnico est\u00e1 incluso remarcada en definiciones como la dada en un Simposio sobre tal modalidad que se efectu\u00f3 en Venezuela en 1997, donde se dice que la educaci\u00f3n a distancia es un sistema flexible de comunicaci\u00f3n educativa que amplia las posibilidades del sistema escolar y lo complementa, y que, en el uso de variados multimedios, procura estructurar la relaci\u00f3n del ense\u00f1ante-aprendiente del aprendiente-ense\u00f1ante en funci\u00f3n de dise\u00f1os garanticen las necesidades reales de la poblaci\u00f3n que no puede utilizar los canales regulares del sistema escolar para iniciar o continuar sus estudios[2]<\/a>.<\/p>\n En Estados Unidos se discute m\u00e1s sobre la eficacia de la educaci\u00f3n a distancia\u00a0\u00a0distinguiendo el nivel y tipo de educaci\u00f3n a distancia en cuesti\u00f3n, antes de generalizar sobre la base de lo que ha sido eficaz para cierta instituci\u00f3n, medio o determinados aprendices. Se trata de investigar sobre\u00a0\u00a0los medios que para ellos ya no son novedosos, tales como la teleconferencia (especialmente audioconferencia de doble v\u00eda), videoteleconferencia de una v\u00eda y audio de dos v\u00edas,\u00a0\u00a0distribuida por sat\u00e9lite o microondas, y\u00a0\u00a0videoteleconferencia intractiva enlazada por fibra \u00f3ptica[3]<\/a>, a fin de ajustar eficacia de costos contra n\u00famero de matriculados y resultados terminales. Ellos saben ya que ciertos medios de alta interactividad, aunan a esta caracter\u00edstica un alto costo de inversi\u00f3n en equipo, tiempo de interacci\u00f3n y mantenimiento que en la mayor\u00eda de las veces, hace incosteables cursos de determinada duraci\u00f3n.<\/p>\n Es decir, la interactividad principal valor de las nuevas redes de videoconferencia tienen su precio, con un costo que aumenta a medida que el curso es mayor en tiempo, lo que obliga a dos alternativas: la primera, que se utilice con cursos de restringido n\u00famero de horas de interacci\u00f3n, y la segunda que se promueva la adquisici\u00f3n de equipo de puente multipunto para enlazar m\u00e1s de tres grupos a una sola emisi\u00f3n de curso, para costearlo por matr\u00edcula aumentada.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Una alternativa opcional es el combinar medios de interacci\u00f3n sincr\u00f3nica con medios de interacci\u00f3n diacr\u00f3nica, dise\u00f1ando cursos que combinen m\u00e1s de un medio con una matr\u00edcula y prop\u00f3sito educativo que abarate los costos inherentes al uso de un solo medio. Esto implica el uso de matrices para mapear la selecci\u00f3n de medios en comunicaci\u00f3n en relaci\u00f3n a su eficacia en el logro de determinados aprendizajes en un curso determinado[4]<\/a>.<\/p>\n Sin embargo, el futuro, que ya es pasado en otros pa\u00edses, nos ha llegado al pa\u00eds con la novedad de la tecnolog\u00eda de punta concretizada en los equipos de videoconferencia interactiva. La Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico cuenta ya con la integraci\u00f3n de una red de acceso, a trav\u00e9s de aulas de videoconferencias, para 30 instituciones\u00a0[5]<\/a>\u00a0que cuentan ya con este sistema. La asignaci\u00f3n presupuestal para la adquisici\u00f3n de este aparataje ha corrido en buenos t\u00e9rminos, en un af\u00e1n de dotar a nuestras universidades con lo adelantos tecnol\u00f3gicos m\u00e1s recientes en materia educativa, en el actual gobierno del presidente Ernesto Zedillo.<\/p>\n Resuelto as\u00ed el factor t\u00e9cnico con la existencia de los recursos y los aparatos queda pues abierta la pauta al factor humano y ligado a \u00e9l, al elemento discursivo de lo proyectado. Es decir, los documentos que plantean el para qu\u00e9 ser\u00e1 utilizado el nuevo modelo de educaci\u00f3n a distancia. Indiscutiblemente un primer esbozo de lo propuesto habr\u00e1 de ser apuntar que se trata de extender la cobertura de diversos programas institucionales de una universidad. Programas tales como los de posgrado, educaci\u00f3n continua, cursos cocurriculares de algunas carreras, conferencias especializadas, talleres de actualizaci\u00f3n y de formaci\u00f3n docente e intercambio con expertos de universidades nacionales y extranjeras.<\/p>\n Se puede asegurar que las treinta y tantas instituciones educativas que ya cuentan con el equipo de videoconferencia interactiva, tienen tambi\u00e9n su documento proyectivo institucional que le da fundamento a su concepci\u00f3n de uso para la educaci\u00f3n a distancia. Pero ahora viene, finalmente, el peso fuerte de lo real: la participaci\u00f3n del factor humano, entendida como el acceso a la nueva modalidad de los principales protagonistas del quehacer del conocimiento creativo y reproductivo en las universidades del pa\u00eds – sus maestros, sus investigadores y sus estudiantes-.\u00a0\u00a0\u00a0Acceso que debe ser equitativo y no predominantemente centralizado, que debe responder a una visi\u00f3n hol\u00edstica de los saberes que difunde la universidad y no a la homogeneizaci\u00f3n de los mismos, es decir que la entrada de la globalizaci\u00f3n universitaria en las redes universitarias evite el predominio de entidades fuertes sobre la diversidad y tradici\u00f3n, y riqueza humana, de los centros acad\u00e9micos vinculados en provincia a esos nodos de educaci\u00f3n a distancia.<\/p>\n La llegada de lo nuevo a nuestras universidades, a trav\u00e9s de la modalidad de la educaci\u00f3n a distancia, no es un asunto de perspectiva tecnol\u00f3gica sino de una perspectiva humanista de la visi\u00f3n y misi\u00f3n de nuestras universidades en su prop\u00f3sito de educaci\u00f3n, entendida \u00e9ste como un prop\u00f3sito de transformaci\u00f3n para el mejoramiento individual, grupal y social de nuestros egresados. Su vinculaci\u00f3n con el sector productivo, con el desarrollo de las profesiones liberales , con la contribuci\u00f3n a hacer de M\u00e9xico un pa\u00eds cada vez m\u00e1s democr\u00e1tico, con la legimitimaci\u00f3n de su acceso a los puestos de trabajo por su capacidad y competencia, con la comprensi\u00f3n de los problemas sociales que aquejan a nuestro pa\u00eds para su soluci\u00f3n, deber\u00e1n el resultado de su formaci\u00f3n en los espacios universitarios y en la educaci\u00f3n continua durante su vida profesional activa.<\/p>\n El asunto de la educaci\u00f3n a distancia no es t\u00e1n solo de \u00edndole t\u00e9cnico. No es una contrastaci\u00f3n de quien cuenta con los mejores equipos y quien tiene los mejores convenios con universidades extranjeras. Es una nueva tarea que obliga a nuestras universidades a rescatar lo mejor de nuestros espacios acad\u00e9micos para compartirlo, desde la perspectiva regional de cada universidad. No es un quehacer meramente instrumental y operativo traducido en clasificaci\u00f3n de aulas interactivas. Es el uso del instrumento desde una perspectiva acad\u00e9mica y propiciadora del desarrollo humano mas elevado en nuestras universidades.<\/p>\n El Programa Nacional de Desarrollo 1995-2000 marca pautas respecto al uso de medios electr\u00f3nicos en la educaci\u00f3n, resaltando que estos deben abrir nuevas posibilidades en la b\u00fasqueda de la equidad, la calidad y la pertinencia. Sugiere \u201cla investigaci\u00f3n y el uso de nuevos medios y m\u00e9todos que hagan posible, a la vez, la educaci\u00f3n masiva y diferenciada, ya que con los recursos tradicionales, resultar\u00eda imposible intentar resolver el rezago educativo actual y enfrentar los retos de una demanda creciente de educaci\u00f3n de calidad para todos y durante toda la vida\u201d.[6]<\/a><\/p>\n Y esto solo puede ser conseguido a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n de los principales actores inmersos en la educaci\u00f3n a distancia a trav\u00e9s del dise\u00f1o de cursos e instrucci\u00f3n, desarrollo de investigaci\u00f3n y uso sistem\u00e1ticamente programado de los medios tecnol\u00f3gicos. El factor humano en esa modalidad, es una prioridad que debe ser atendido en la misma proporci\u00f3n que el factor t\u00e9cnico. En Estados Unidos, algunos investigadores han[7]<\/a>\u00a0detectado que, desafortunadamente, la ense\u00f1anza a distancia en muchas organizaciones es ineficaz, simplemente porque invierten tanto en compra de equipo que queda muy poco dinero para el trabajo m\u00e1s importante, el acad\u00e9mico.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 1.-Problem\u00e1tica Educativa<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En los \u00faltimos a\u00f1os, en el \u00e1mbito de organizaciones de expertos\u00a0\u00a0de la educaci\u00f3n abierta y a distancia en M\u00e9xico[8]<\/a>, se ha discutido sobre de que a partir del periodo postrevolucionario el sistema educativo mexicano ha registrado un crecimiento sostenido, tanto en lo que se refiere a cobertura territorial y de atenci\u00f3n de la demanda en los distintos niveles y subsistemas, como en t\u00e9rminos presupuestarios.<\/p>\n La Comisi\u00f3n Interinstitucional e Interdisciplinaria de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia afirmaba, en 1995,\u00a0\u00a0que\u00a0\u00a0a partir de la d\u00e9cada de los setenta, el sistema educativo mexicano vivi\u00f3 un proceso de debilitamiento de su funci\u00f3n social, que afect\u00f3 el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds. El cumplimiento del precepto de que a mayor grado escolaridad corresponde un mejoramiento de niveles de vida para los distintos sectores de la poblaci\u00f3n, se ha visto limitado.<\/p>\n A mayor abundamiento, observaban que a pesar de los esfuerzos realizados sistem\u00e1ticamente para mejorar y ampliar los servicios educativos, a\u00fan falta dar respuesta a las necesidades de la poblaci\u00f3n en t\u00e9rminos de contribuir a elevar los niveles de calidad de vida.<\/p>\n Esta desvinculaci\u00f3n entre la educaci\u00f3n con respecto a las necesidades sociales los obligaba\u00a0\u00a0a reflexionar y a actuar en torno a la urgente necesidad de llevar a cabo transformaciones profundas para devolverle al sistema educativo su funci\u00f3n de promotor del desarrollo econ\u00f3mico y social, en atenci\u00f3n a las exigencias del mundo actual.<\/p>\n Adem\u00e1s de cumplir con los objetivos democratizadores de ofrecer mayores oportunidades de estudio a todos los sectores de poblaci\u00f3n, propon\u00edan los expertos de la Comisi\u00f3n Interinstitucional e Interdisciplinaria de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia, en 1995,\u00a0\u00a0replantear la estructura, la organizaci\u00f3n y los m\u00e9todos de operaci\u00f3n del sistema educativo en nuestro pa\u00eds, valorando la trayectoria de los esfuerzos que anteceden a este momento hist\u00f3rico de la educaci\u00f3n.<\/p>\n Algunos de los obst\u00e1culos detectados en las instituciones educativas fueron:<\/p>\n <\/p>\n Sus esquemas de funcionamiento operan generalmente de manera centralizada y r\u00edgida.<\/p>\n Existe una desvinculaci\u00f3n entre la teor\u00eda y la pr\u00e1ctica.<\/p>\n El curriculum suele estar cargado de contenidos poco \u00fatiles que desmotivan al estudiante a iniciar o continuar su proceso de formaci\u00f3n y\/o actualizaci\u00f3n.<\/p>\n El exceso de reglamentaci\u00f3n y de requisitos se traduce en verdaderas trabas para acceder al conocimiento.<\/p>\n Prevalecen programas, secuencias, m\u00e9todos y calendarios generales para todos los estudiantes; no se contemplan las especifidades de los distintos grupos y sectores de poblaci\u00f3n.<\/p>\n Se excluye a la sociedad de las decisiones en torno al funcionamiento del sistema educativo.<\/p>\n Cada instancia educativa opera en forma aislada de lo que ha traido como consecuencia un esquema de trabajo de fragmentario y disperso.<\/p>\n <\/p>\n Estos problemas implican, para su soluci\u00f3n, introducir estructuras organizativas y m\u00e9todos did\u00e1cticos innovadores que, a priori, se consider\u00f3 que corresponder\u00eda a la educaci\u00f3n abierta y a distancia el aportar su contribuci\u00f3n\u00a0\u00a0en ese sentido para mejorar la eficiencia y la utilidad de la educaci\u00f3n. Pero a la vez, qued\u00f3 pendiente, a posteriori,\u00a0\u00a0una pol\u00edtica de desarrollo y consolidaci\u00f3n de los sistemas abiertos y a distancia que permita ampliar la cobertura, mejorar la calidad de sus servicios y, sobretodo,\u00a0\u00a0atender las necesidades particulares de los distintos sectores de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n Podemos afirmar que,\u00a0\u00a0en los proleg\u00f3menos del siglo XXI, la realidad educativa nacional a nivel de educaci\u00f3n media superior y superior penetra en los umbrales de lo emergente ante el planteamiento de las principales estrategias y l\u00edneas de acci\u00f3n ubicadas en el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, inmerso a su vez en el radio de cobertura del Tratado de Libre Comercio.<\/p>\n Diversos analistas coinciden en se\u00f1alar que el aprovechamiento de las oportunidades potenciales del TLC dependen de avances condicionales en el tipo de pol\u00edticas internas, m\u00e1s que en una coordinaci\u00f3n macroecon\u00f3mica[9]<\/a>\u00a0entre pa\u00edses. Y una de las pol\u00edticas internas que comenz\u00f3\u00a0\u00a0a recibir\u00a0\u00a0condicionalidades, a\u00fan antes de la aprobaci\u00f3n del Tratado, lo fue la referente a la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n Se han publicado[10]<\/a>\u00a0informaciones sobre\u00a0\u00a0reuniones de las principales universidades ubicadas\u00a0\u00a0\u00a0en los \u00e1mbitos trilaterales de Am\u00e9rica del Norte para discutir sobre las siguientes sugerencias respecto a la educaci\u00f3n superior en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, que son, entre otros: internacionalizar la educaci\u00f3n superior; crear nuevos est\u00e1ndares educativos para los tres pa\u00edses de Am\u00e9rica del Norte; formar alianzas estrat\u00e9gicas entre la educaci\u00f3n superior, la empresa y la industria, para incrementar la competitividad de esos pa\u00edses y de la regi\u00f3n como un todo; transferir conocimientos y tecnolog\u00eda a trav\u00e9s de las fronteras y crea una conciencia y un desarrollo econ\u00f3mico con visi\u00f3n norteamericana; facilitar el intercambio de estudiantes y administradores entre sus principales universidades y establecer una red de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica por computadora a fin de crear la Universidad a Distancia de Am\u00e9rica del Norte.<\/p>\n El discurso de la calidad es tambi\u00e9n otro de los temas que gira en torno al presente y futuro de las universidades mexicanas. Evaluaciones for\u00e1neas como la de Coombs de 1990\u00a0\u00a0y la de la OCDE\u00a0\u00a0de 1996[11]<\/a>\u00a0sugieren, a fin de elevar la calidad de nuestras entidades acad\u00e9micas,\u00a0\u00a0prioridades cuantitativas tales como el regular las matr\u00edculas de formaciones profesionales y tecnol\u00f3gicas, con ex\u00e1menes rigurosos de selecci\u00f3n; el desarrollo y creaci\u00f3n de institutos y universidades tecnol\u00f3gicas; aumentar el n\u00famero de posgrados; fomentar ex\u00e1menes \u00fanicos para el bachillerato; propiciar un sistema de becas; vincular a las universidades con los sectores productivos; formular estudios de licenciatura flexibles, con especializaci\u00f3n progresiva y troncos comunes, acrecentando los curr\u00edcula por cr\u00e9ditos y procurando la capacitaci\u00f3n constante a fin de formar egresados con formaci\u00f3n multivalente.<\/p>\n Ante ese panorama de emergencias, las instituciones universitarias mexicanas y sus principales actores (maestros, investigadores, estudiantes y directivos) requieren integrarse a movimientos de desarrollo organizacional intensos que hagan posible el prop\u00f3sito planteado en el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 en el sentido de lograr la consolidaci\u00f3n del sistema de educaci\u00f3n media superior y superior, con el fin de lograr una mayor cobertura y alcance geogr\u00e1fico de la oferta, as\u00ed como una mejor distribuci\u00f3n de la demanda estudiantil en el conjunto de sus instituciones y programas educativos.<\/p>\n Se trata, y as\u00ed lo remarca el documento, de formar un sistema m\u00e1s equilibrado en los niveles de calidad en las diferentes regiones; relevante en lo social por su capacidad de anticipaci\u00f3n; flexible y adaptable a las demandas cambiantes de la sociedad.<\/p>\n Es aqu\u00ed donde aparece la importancia de la educaci\u00f3n a distancia en los nuevos prop\u00f3sitos de cambio universitario en las distintas regiones que conforman el mapa interinstitucional de educaci\u00f3n superior del pa\u00eds. Textualmente, en el rubro de Cobertura del Programa de Desarrollo Educativo, la estrategia 3 se\u00f1ala:<\/p>\n \u201cSe formular\u00e1n proyectos de ampliaci\u00f3n de la cobertura que de hecho representar\u00e1n soluciones innovadoras; entre ellas destacan la\u00a0\u00a0creaci\u00f3n de nuevas modalidades educativas, la flexibilizaci\u00f3n de las estructuras acad\u00e9micas y el uso intensivo de los sistemas modernos de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica. Se fortalecer\u00e1 el desarrollo de la educaci\u00f3n abierta y a distancia, empleando de manera \u00f3ptima las capacidades e infraestructuras disponibles, sobretodo para generar oportunidades educativas en lugares donde no existen instituciones suficientes en cualquiera de los tipos educativos, o para quienes no puedan incorporarse a los sistemas escolarizados\u201d<\/p>\n Por su parte, en el rubro de Calidad, nuevamente se destaca el papel de la red de universidades a distancia. Y aqu\u00ed citamos, otra vez, textualmente:<\/p>\n \u201cSe consolidar\u00e1 la coordinaci\u00f3n interinstitucional para el desarrollo de programas que tengan por objeto elevar la calidad, mediante el aprovechamiento \u00f3ptimo de la capacidad instalada y del personal acad\u00e9mico de las instituciones educativas. Para este fin, se impulsar\u00e1 la operaci\u00f3n de redes de servicios inform\u00e1ticos y bibliotecarios, con cobertura estatal, regional y nacional, as\u00ed como la producci\u00f3n de cursos a distancia, programas conjuntos de investigaci\u00f3n, seminarios y teleconferencias.<\/p>\n Prosigue el documento se\u00f1alando que \u201c se utilizar\u00e1 la capacidad instalada en telecomunicaciones, c\u00f3mputo y producci\u00f3n audiovisual para elaborar y trasmitir materiales did\u00e1cticos, integrando equipos interdisciplinarios\u201d.<\/p>\n Finalmente, en el rubro de Desarrollo del Personal Acad\u00e9mico del Programa de Desarrollo Educativo del pa\u00eds se propone como l\u00edneas de acci\u00f3n el establecer en cada uno de los subsistemas,\u00a0\u00a0un programa de formaci\u00f3n de profesores basados en n\u00facleos acad\u00e9micos regionales y en redes interinstitucionales con apoyo de los medios electr\u00f3nicos. Los programas de posgrado, educaci\u00f3n continua, actualizaci\u00f3n y formaci\u00f3n de profesores, las conferencias de expertos, la vinculaci\u00f3n con el sector productivo, y la interacci\u00f3n de experiencias para el cambio organizacional son tareas que esperan en el futuro de la educaci\u00f3n a distancia, en la necesaria integraci\u00f3n de n\u00facleos acad\u00e9micos regionales v\u00eda los medios electr\u00f3nicos para la educaci\u00f3n a distancia.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 2.- La Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia<\/p>\n <\/p>\n Durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas la educaci\u00f3n abierta y a distancia ha cobrado importancia creciente en el mundo. Es una modalidad que se basa en los principios del estudio independiente y, de esa manera, propicia la formaci\u00f3n de individuos que desarrollan al m\u00e1ximo sus capacidades intelectuales, creativas y productivas.<\/p>\n Esta modalidad se dirige a aquellas personas que desean iniciar o concluir sus estudios, actualizarse o capacitarse t\u00e9cnica o profesionalmente. La educaci\u00f3n abierta y a distancia ofrece una posibilidad de instrucci\u00f3n permanente que permite a los estudiantes avanzar en un sistema flexible en cuanto a tiempo y espacio.<\/p>\n Los elementos comunes a los distintos modelos que ofrecen educaci\u00f3n abierta y a distancia son los siguientes: los materiales, el estudiante y el asesor.<\/p>\n El estudiante de educaci\u00f3n abierta adquiere una formaci\u00f3n que lo prepara para responsabilizarse de sus propios avances acad\u00e9micos, de su ritmo de trabajo y del logro de sus objetivos.<\/p>\n Los materiales did\u00e1cticos y de apoyo son principalmente impresos, pero pueden ser tambi\u00e9n videos, audios o diskettes, entre otros, los cuales son elaborados en base a los contenidos de los planes de estudio de cada instituci\u00f3n y seg\u00fan el nivel.<\/p>\n El asesor cumple la funci\u00f3n de guiar el proceso de autoinstrucci\u00f3nd del estudiante. En primer lugar, impulsa el estudio independiente y, en segundo lugar, apoya a los estudiantes en la resoluci\u00f3n de problemas acad\u00e9micos.<\/p>\n Por otra parte, una de las expresiones m\u00e1s modernas de esta modalidad la representa la pr\u00e1ctica de la instrucci\u00f3n a distancia a la que se ha dado gran impulso. Se lleva a cabo mediante el uso de diversos medios (tel\u00e9fono, correo electr\u00f3nico, videos, textos por correspondencia, fax, audioconferencia, Multimedia, teleconferencia satelital, teleconferencia por cable \u00f3ptico, y una gama de combinaciones que van surgiendo acorde a los m\u00e1s recientes cambios tecnol\u00f3gicos) para ampliar la cobertura de los servicios educativos. Esta pr\u00e1ctica representa una forma ideal de vencer los obst\u00e1culos que impone la distancia y ofrece un nivel de oportunidad inmejorable.<\/p>\n Todo sistema educativo abierto implica un determinado grado de apertura: en el ingreso , en objetivos, en las proyecciones, en los contenidos, en los medios, en las estrategias de acci\u00f3n,\u00a0\u00a0en los m\u00e9todos, pero no todo sistema a distancia es necesariamente un sistema abierto. Sin embargo, aun en el caso de pervivir como un sistema educativo a distancia que no es abierto, es decir que est\u00e1 sujeto a restricciones de interacciones a distancia de tipo obligatorio, r\u00edgidamente calendarizadas, y ubicadas en espacios delimitados, como sucede en el caso del telebachillerato o la telesecundaria, la presencia de un tutor que tercie en la relaci\u00f3n asesor a distancia-estudiante,\u00a0\u00a0\u00a0y gu\u00ede el estudio individual, hace aparecer ya los indicios de un engranaje paradigm\u00e1tico de educaci\u00f3n abierta. Existen, por supuesto, modelos que son abiertos y a distancia.<\/p>\n <\/p>\n 3.- Antecedentes de la Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia en M\u00e9xico<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n En M\u00e9xico los sistemas abiertos y a distancia, cuya filosof\u00eda est\u00e1 orientada a ampliar oportunidades para satisfacer la demanda, representaron una alternativa viable para afrontar la problem\u00e1tica que el sector educativo expresaba durante la d\u00e9cada de los setenta, como resultado de la crisis que prevalec\u00eda en el pa\u00eds.<\/p>\n Seg\u00fan informaci\u00f3n investigada por la Comisi\u00f3n Interinstitucional e Interdisciplinaria de Educaci\u00f3n Abierta, los primeros antecedentes de educaci\u00f3n abierta y a distancia en nuestro pa\u00eds se remiten al a\u00f1o de 1947 cuando se fund\u00f3 el Instituto Nacional de Capacitaci\u00f3n del Magisterio en la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica, con el prop\u00f3sito de formar a los maestros en servicio sin que \u00e9stos interrumpieran su labor docente.[12]<\/a><\/p>\n El mencionado instituto ofrec\u00eda cursos por correspondencia y presenciales intensivos durante el periodo de vacaciones de fin de cursos. Fue \u00e9ste el primer caso de educaci\u00f3n abierta y a distancia en Am\u00e9rica Latina. Dicho modelo continu\u00f3 su evoluci\u00f3n hasta 1975, fecha en que el Instituto se transform\u00f3 en Direcci\u00f3n General de Capacitaci\u00f3n y Mejoramiento Profesional del Magisterio, la cual imparti\u00f3 en la modalidad abierta las licenciaturas de Educaci\u00f3n Preescolar y en Educaci\u00f3n Primaria, modelo que di\u00f3 origen al Sistema de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia en la Universidad Abierta y a Distancia en la Universidad Pedag\u00f3gica Nacional en 1979.<\/p>\n En 1968 se establecieron los Centros de Educaci\u00f3n de Adultos encargados de alfabetizar y ofrecer la primaria a personas mayores de\u00a0\u00a015 a\u00f1os, siendo \u00e9sta la primera experiencia en la modalidad para este nivel educativo. Dichos centros se denominaron m\u00e1s tarde Centros de Educaci\u00f3n B\u00e1sica para Adultos.<\/p>\n El uso cada vez m\u00e1s amplio de los medios electr\u00f3nicols y de comunicaci\u00f3n social propici\u00f3 el surgimiento de la telesecundaria en 1971, que opera con base en lecciones televisadas que suplen de manera eficaz la carencia de escuelas y maestros en el \u00e1mbito rural.<\/p>\n En la d\u00e9cada de los setenta se di\u00f3 un gran impulso a la educaci\u00f3n abierta en nuestro pa\u00eds. Por decreto presidencial se cre\u00f3 en 1971 el Centro para el Estudio de Medios y Procedimientos Avanzados de la Educaci\u00f3n (CEMPAE), organismo que en sus inicios se aboca al desarrollo de la tecnolog\u00eda educativa que sirvi\u00f3 de base para implantar los siguiente modelos: Primaria Intensiva para Adultos (1974), Secundaria Abierta (1976) y Prep\u00e0ratoria Abierta ( 1979)<\/p>\n Con el fin de atender la demanda del nivel b\u00e1sico, en 1982 se cre\u00f3 el Instituto Nacionl para la Educaci\u00f3n de los Adultos.<\/p>\n Por su parte, la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico estableci\u00f3 en 1972 el Sistema de Universidad Abierta.El Instituto Polit\u00e9cnico Nacional y la Direcci\u00f3n General de Institutos de la SEP iniciaron en 1974 la operaci\u00f3n del Sistema Abierto de Ense\u00f1anza (SAE) y del Sistema Tecnol\u00f3gico Abierto, respectivamente.<\/p>\n En el nivel medio superior se desarrollaron en 1976 los sistemas abiertos del Colegio de Bachilleres (Sistema de Ense\u00f1anza Abierta) y de la Direcci\u00f3n General de Educaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica Industrial de la SEP (Sistema Abierto de Educaci\u00f3n Tecnol\u00f3gico Industrial- SAETI).<\/p>\n En 1980 inici\u00f3 el funcionamiento de la Unidad Docente Multidisciplinaria de Ense\u00f1anza Abierta de la Universidad Veracruzana, cuya cobertura abarcaba cinco conurbaciones del estado de Veracruz, ofreciendo cinco carreras de licenciatura con 14 centros de asesor\u00eda de fin de semana. Un a\u00f1o antes, en la misma entidad, el gobierno estatal promover\u00eda el funcionamiento del TELEBACHILLERATO, cuya organizaci\u00f3n y desempe\u00f1o habr\u00eda de constituirse en un modelo nacional a\u00f1os m\u00e1s tarde.<\/p>\n Esta expansi\u00f3n de instituciones de educaci\u00f3n abierta propici\u00f3 el surgimiento de una diversidad de enfoques y aplicaciones que orill\u00f3 al gobierno federal, en 1978, a emprender acciones tendientes a coordinar y orientar las tareas educactivas de la nueva modalidad a trav\u00e9s de un Consejo Coordinador de Sistemas Abiertos, a fin de promover y coordinar la participaci\u00f3n de las distintas instituciones de esta modalidad en los niveles medio superior y superior.<\/p>\n La Direcci\u00f3n General de Evaluaci\u00f3n Educativa de la SEP fue la instancia encargada de dar continuidad a las acciones que realiz\u00f3 hasta 1980 el Consejo Coordinador. Para tal efecto llev\u00f3 a cabo las dos primeras reuniones nacionales de educaci\u00f3n abierta en 1987 y 1988, respectivamente, sin embargo, la continuidad de dichas reuniones se interrumpi\u00f3 por cambios en la estructura administrativa de la Secretar\u00eda. Fue hasta 1991 cuando la SEP efectu\u00f3 la Tercera Reuni\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia, con el objeto de reestablecer la coordinaci\u00f3n interinstitucional, promover el intercambio de experiencias y desarrollar acciones en ese \u00e1mbito.<\/p>\n A partir de esa reuni\u00f3n se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Interinstitucional e Interdisciplinaria de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia, cuya funci\u00f3n principal fue operar como mecanismo de enlace de las instituciones del pa\u00eds que ofrec\u00edan sistemas abiertos y a distancia. En 1992 se realiz\u00f3 la Cuarta Reuni\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia, organizada por la SEP, la CIIEAD y la Universidad de Guadalajara y en el a\u00f1o de 1994, con el apoyo operativo de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, la Universidad de Monterrey, el Colegio de Bachilleres de Michoac\u00e1n y la Universidad Veracruzana, se realiz\u00f3 la Quinta Reuni\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia, que tuvo la caracter\u00edstica de ser la primera que se realiz\u00f3 v\u00eda sat\u00e9lite, por medio de enlaces televisivos y de audio interactivos, confrontando a alrededor de 500 participantes de toda la rep\u00fablica, reunidos en las ciudades de M\u00e9xico, Morelia, Monterrey y Xalapa.<\/p>\n Posteriormente, la mencionada comisionada declin\u00f3 sus actividades en el cambio de gobierno federal, desarticul\u00e1ndose nuevamente las tareas de las diversas universidades que ofrec\u00edan educaci\u00f3n abierta y a distancia, en un momento muy significativo en la historia de la educaci\u00f3n en M\u00e9xico, el que correspond\u00eda al acceso de nuevas tecnolog\u00edas a trav\u00e9s del INTERNET y las videoconferencias interactivas por fibra \u00f3ptica en las principales universidades del pa\u00eds.<\/p>\n 4.- Situaci\u00f3n actual<\/p>\n <\/p>\n Seg\u00fan informes de la Comisi\u00f3n Interinstitucional e Interdisciplinaria de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia, hasta 1995, se contaba en el pa\u00eds con 50 instituciones en el pa\u00eds que ofrec\u00edan servicios educativos en modalidad abierta y a distancia. Estas atend\u00edan en su conjunto desde el nivel b\u00e1sico hasta posgrados as\u00ed como formaci\u00f3n magisterial y capacitaci\u00f3n para el trabajo, y corresponden al sector p\u00fablico (federales y estatales) y al privado.<\/p>\n De estas instituciones por tipo de control se distribuyen de la siguiente forma: federales con 14 instituciones, estatales con 24 instituciones y privadas con 13 instituciones.<\/p>\n A nivel medio superior se detectaron 26 instituciones participando en diversos \u00e1mbitos educativos: el de tipo universitario, tecnol\u00f3gico y magisterial, predominando el n\u00facleo de definici\u00f3n proped\u00e9utico con el 52 por ciento de las instituciones; el 17 por ciento son de tipo terminal y el 41 por ciento bivalente.<\/p>\n La cobertura de atenci\u00f3n es diversa: nacional, estatal, regional y local. La apertura en cuanto a flexibilidad y adecuaci\u00f3n de sus estructuras acad\u00e9micas y administrativas refleja a\u00fan un fuerte grado de apego a modelos escolarizados; el 40 por ciento de ellas continuan realizando ex\u00e1menes de selecci\u00f3n e ingreso; las asesor\u00edas que se ofrecen en las instituciones plantean car\u00e1cter obligatorio en cerca del 50 por ciento de los casos, lo que tiende a la escolarizaci\u00f3n del estudiante.<\/p>\n Con relaci\u00f3n al uso de medios y apoyos did\u00e1cticos para el aprendizaje, se aprecia una gran diversidad que va desde el empleo de medios impresos y programas audiovisuales hasta el de recursos electr\u00f3nicos y de telecomunicaciones (telefon\u00eda, fax, correo electr\u00f3nico y trasmisiones v\u00eda sat\u00e9lite).<\/p>\n El empleo de estos medios representa un car\u00e1cter potencial, con amplias perspectivas de desarrollo y excelentes beneficios para la poblaci\u00f3n estudiantil, sin embargo se apreciaba, en una encuesta realizada hace un par de a\u00f1os,\u00a0\u00a0que sigue predominando el empleo de medios impresos en un 98 por ciento de los casos, un 76 por ciento de instituciones utilizan el video cassette y audio cassette en un 48 por ciento, y s\u00f3lo en algunas instituciones se ha llegado al empleo de la computadora y trasmisiones v\u00eda sat\u00e9lite.<\/p>\n La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica cuenta con servicios de cobertura nacional como el Sistema de Preparatoria Abierta y el de la Direcci\u00f3n General de Educaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica (SAETI), adem\u00e1s del que ofrece el Colegio de Bachilleres a trav\u00e9s de su Sistema Abierto de Ense\u00f1anza. El SAETI cuenta con infraestructura tecnol\u00f3gica que da acceso a la se\u00f1al de sat\u00e9lite para sus m\u00e1s de 400 planteles ubicados en la Rep\u00fablica Mexicana.<\/p>\n A mediados de la d\u00e9cada de los noventa se desarroll\u00f3 un proyecto de implantaci\u00f3n de un TELEBACHILLERATO nacional, dirigido pricipalmente a la atenci\u00f3n de las zonas rurales marginadas del territorio nacional, basado en la metodolog\u00eda a distancia y contemplando asignaturas del \u00e1rea de formaci\u00f3n para el trabajo acordes a las necesidades regionales y locales, empleando materiales impresos y video y siguiendo el modelo desarrollado por el TELEBACHILLERATO de Veracruz.<\/p>\n <\/p>\n En el nivel superior, a mediados de la d\u00e9cada de los noventa, 24 instituciones realizaban actividades de educaci\u00f3n abierta y a distancia, de las cuales 15 operan en el \u00e1mbito estatal y ocho en el regional\/nacional. Es en este nivel en donde el uso de medios y tecnolog\u00eda a distancia tiene mayor aplicaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Entre las instancias que participan en educaci\u00f3n superior universitaria y tecnol\u00f3gica destaca la labor de instituciones p\u00fablicas como la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico a trav\u00e9s del Sistema de Universidad Abierta (SUA); el Instituto Polit\u00e9cnico Nacional mediante la Escuela Superior de Comercio y Administraci\u00f3n con el programa Sistema Abierto de Ense\u00f1anza (SADE); la Universidad Pedag\u00f3gica Nacional (UPN); la Universidad de Guadalajara (UdeG); la Universidad de Colima; la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Estado de Jalisco y la Universidad Veracruzana, a trav\u00e9s del Sistema de Ense\u00f1anza Abierta y de la Direcci\u00f3n General de Desarrollo Acad\u00e9mico. Las de car\u00e1cter privado son: Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey, el Instituto Latinoamericano de Comunicaci\u00f3n Educativa y la Universidad del Valle de Atemajac.<\/p>\n El SUA-UNAM es una alternativa de cobertura geogr\u00e1fica regional y nacional que opera en 21 escuelas y facultades que imparten carreras a nivel licenciatura; as\u00ed mismo ofrece maestr\u00edas y especializaciones. Actualmente, desarolla otros programas como el de TELECAMPUS, dirigido a sistematizar a ampliar el servicio educativo a distancia a trav\u00e9s de centros receptores en instalaciones de eswa universidad en el interior del pa\u00eds. Imparte adem\u00e1s un diplomado en educaci\u00f3n a distancia para formar especialistas en esa modalidad educativa. Reciente, con la llegada del rector Barn\u00e9s de Castro a la UNAM, el \u00e1rea del SUA se ha reorganizado conjuntandose tareas de varias dependencias en torno a un programa general de educaci\u00f3n abierta y a distancia que involucra a la Direcci\u00f3n General de C\u00f3mputo Acad\u00e9mico, la Direcci\u00f3n de Educaci\u00f3n a Distancia y a la Direcci\u00f3n General de Apoyo al Desarrollo Acad\u00e9mico.<\/p>\n La Escuela Superior de Comercio y Administraci\u00f3n del Instituto Polit\u00e9cnico Nacional en su Sistema de Ense\u00f1anza Abierta (SADE) ofrece la licenciatura en Comercio Internacoknal, dise\u00f1ada \u00fanicamente en la modalidad abierta. Ello ha propiciado el desarrollo de un plan y programas de estudio espec\u00edficos, de materiales did\u00e1cticos (impreso y software) y de modelos de asesor\u00eda, evaluaci\u00f3n y control escolar congruentes con la educaci\u00f3n abierta. Un elemento importante de este programa es su vinculaci\u00f3n con el sector productivo, adecuando el modelo acad\u00e9mico a las necesidades espec\u00edficas del campo del comercio internacional. La flexibilidad de sus componentes facilita la atenci\u00f3n a la demanda a nivel local y de otros estados del pa\u00eds.<\/p>\n La Universidad Pedag\u00f3gica Nacional (UPN) fomenta la formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n del magisterio mediante tres modelos de ense\u00f1anza: el escolarizado, el semisescolarizado, y el abierto y a distancia. Aprovecha su experiencia y el uso de tecnolog\u00edas modernas para dise\u00f1ar e impartar el Curso de Formaci\u00f3n de Docentes de Educaci\u00f3n Primera para el uso de Medios.<\/p>\n La Universidad de Guadalajara es una instituci\u00f3n estatal que ofrece servicios en educaci\u00f3n abierta a nivel medio superior mediante un esquema regional que permite atender las necesidades de la poblaci\u00f3n a trav\u00e9s de once centros universitarios y un sistema de educaci\u00f3n media superior. Emplea materiales impresos y audiovisuales, as\u00ed como programas de c\u00f3mputo. Esta instituci\u00f3n aprovecha los medios electr\u00f3nicos para el intercambio acad\u00e9mico con instituciones nacionales y extranjeras, utilizando el sistema de audio y video conferencias.<\/p>\n La Universidad Veracruzana Aut\u00f3noma ofrece, a trav\u00e9s de su Sistema de Ense\u00f1anza Abierta, cinco carreras a nivel de licenciatura y 14 centros universitarios distribuidos en las principales ciudades de la entidad. Con 16 a\u00f1os de experiencia en la educaci\u00f3n abierta ha participado en enlaces satelitales con otras universidades del pa\u00eds, para confrontar experiencias acad\u00e9micas, as\u00ed como por medio de la audioconferencia ha impartido algunos cursos a sus centros autofinanciables de asesor\u00eda conocidos como las CASA SEA. En la CASA SEA Veracruz hay un programa permanente de enlace satelital interactivo con la UNAM para ofrecer cursos de diplomado y actualizaci\u00f3n a maestros universitarios y p\u00fablico en general.<\/p>\n Actualmente la Universidad Veracruzana est\u00e1 enlazando sus cinco zonas regionales a trav\u00e9s del Sistema de Videoconferencia Interactivas, que cuentan con aulas de videoconferencia y una unidad multipunto que permitir\u00e1 enlazar conferencias simult\u00e1neas a nivel estatal en conexi\u00f3n con la se\u00f1al proveniente de una universidad nacional o una universidad extranjera que cuente con el mismo sistema. La Direcci\u00f3n General de Apoyo al Desarrollo Acad\u00e9mico implementa varios proyectos de posgrado que posibiliten promover e incorporar – a trav\u00e9s de los medios tecnol\u00f3gicos de comunicaci\u00f3n m\u00e1s modernos- los programas de educaci\u00f3n que a nivel de posgrado ofrece la UV, hacia todas sus regiones. As\u00ed tambi\u00e9n, varios de sus estudiantes de posgrado vinculados a la UNED de Espa\u00f1a, establecen consultas de asesor\u00eda a trav\u00e9s del Correo Electr\u00f3nico y el FAX,<\/p>\n Por su parte, el Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey se ha centrado en la impartici\u00f3n de maestr\u00edas a distancia con un sistema de asesor\u00edas v\u00eda sat\u00e9lite, fax y correo electr\u00f3nico que opera en sus campus ubicados en territorio nacional.<\/p>\n En los meses recientes, se han adquirido equipos de videoconferencia en varias universidades del pa\u00eds, no necesariamente vinculados a la existencia previa, dentro de sus organizaciones, de entidades de educaci\u00f3n abierta y a distancia. El ILCE, a trav\u00e9s del Sat\u00e9lite Solidaridad, coordina trasmisiones satelitales de programas educativos sincr\u00f3nicos y diacr\u00f3nicos de variadas instituciones educativas del pa\u00eds, con una programaci\u00f3n concertada anualmente.<\/p>\n La Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA) de Guadalajara, Jalisco, es una instituci\u00f3n privada que, con el respaldo de la Tel\u00e9 Universit\u00e9 de Qu\u00e9bec, Canad\u00e1, cre\u00f3 la Universidad a Distancia (UNADIS) con un modelo propio de tecnolog\u00eda educativa y de administraci\u00f3n para atender la formaci\u00f3n de una poblaci\u00f3n adulta en \u00e1reas sociales espec\u00edficas, su cobertura regional abarca los estados de Jalisco, Colima y Michoac\u00e1n.<\/p>\n Existen dos instituciones que recientemente se han sumado a la b\u00fasqueda de respuestas inmediatas para atender las necesidades derivadas de las nuevas condiciones socioecon\u00f3micas sociales que afronta el pa\u00eds; es el caso de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica del Estado de Jalisco cuyo Sistema de Superaci\u00f3n Magisterial tiene por objetivo la formaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n permanente del magisterio. La Universidad de Colima por su parte, instrument\u00f3 en 1994 una Maestr\u00eda en Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales con especialidad en Estudios de la Cuenca del Pac\u00edfico.<\/p>\n En los dos \u00faltimos a\u00f1os tres organizaciones educativas est\u00e1n trabajando en el modelos de educaci\u00f3n abierta y a distancia destinados a establecer redes interrelacionadas en m\u00faltiples campus ubicados en distintas ciudades de la rep\u00fablica. Una de esas organizacionesa es la UNAM con su modelo TELECAMPUS que involucra, incluso, a asociaciones de egresados de esa universidad. Su objetivo es integrar la tecnolog\u00eda disponible y el establecimiento de convenios y programas conjuntos con otras instituciones de educaci\u00f3n superior del pa\u00eds.<\/p>\n El Instituto Tecnol\u00f3gico de Estudios Superiores de Monterrey tiene, en su modelo de educaci\u00f3n a distancia v\u00eda sat\u00e9lite, el objetivo de ampliar su labor docente y ofrecer una capacitaci\u00f3n continua profesional. El servicio se ofrece en 26 campus y las asesor\u00edas se dan a trav\u00e9s de videocassette, fax, computadora y correo electr\u00f3nico. En enlace entre los campus, y en ocasiones con otras universidades del extranjero se realiza v\u00eda sat\u00e8lite.<\/p>\n Un tercer modelo\u00a0\u00a0se gestaba, en 1995,\u00a0\u00a0en la SEP, en la Coordinaci\u00f3n de Redes Universitarias de la SESIC SEP, con el objetivo de enlazar a las instituciones educativas a trav\u00e9s de un sistema nacional de redes que sirva de base para impulsar a la educaci\u00f3n a distancia. Dentro de sus perspectivas se encontraban: ampliar los servicios educativos, compartir los mejores profesores, absorber rezagos, elevar el nivel acad\u00e9mico de ingreso a la universidad.<\/p>\n 5.- Los inicios de la Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia en la Universidad Veracruzana<\/p>\n <\/p>\n La Universidad Veracruzana abri\u00f3 su sistema de Ense\u00f1anza Abierta en el a\u00f1o de 1980. Se caracteriz\u00f3 por plantear un sistema distribuido en cinco centros regionales, a lo largo y ancho del Estado de Veracruz, en las zonas donde la Universidad pose\u00eda campus de escuelas escolarizadas, abriendo nuevas posibilidades de estudio para carreras que aunque de amplia demanda, estaban\u00a0\u00a0concentradas s\u00f3lo en ciertas ciudades veracruzanas.<\/p>\n Las zonas son:<\/p>\n Coatzacoalcos, que atiende la conurbaci\u00f3n de ese puerto con Minatitl\u00e1n, Cosoleacaque y Chinameca, as\u00ed como la poblaci\u00f3n de estados colindantes del sureste de la rep\u00fablica.<\/p>\n La zona de Veracruz, cuya poblaci\u00f3n inmediata es la conurbaci\u00f3n Veracruz-Boca del R\u00edo y poblaciones aleda\u00f1as.<\/p>\n La zona de Orizaba, enfocada hacia la conurbaci\u00f3n de esa ciudad fabril con R\u00edo Blanco, C\u00f3rdoba, Fort\u00edn, Ciudad Mendoza, el sur del estado de Puebla y parte de Oaxaca.<\/p>\n La zona de Xalapa, tradicional centro universitario del estado, con atenci\u00f3n a Coatepec, Banderilla, Mart\u00ednez de la Torre, Misantla, Huatusco, Perote, el Este del Estado de Puebla, el estado de M\u00e9xico y Tlaxcala.<\/p>\n La zona de Poza Rica, en su conurbaci\u00f3n con Tuxpam, y las poblaciones de Papantla, Guti\u00e9rrez Zamora, P\u00e1nuco,Tempoal,Naranjos, San Rafael, el noreste del Estado de Puebla, los estados de Puebla y San Luis Potos\u00ed.<\/p>\n Los objetivos que persegu\u00eda el nuevo modelo educativo en la Universidad Veracruzana eran:<\/p>\n <\/p>\n En estricto, se trataba de un ofrecimiento de carreras universitarias tradicionales con cursos de fin de semana, bajo la conducci\u00f3n de un tutor con la opci\u00f3n de asesor\u00edas intersemanales.<\/p>\n Las carreras ofrecidas fueron cinco:<\/p>\n Licenciatura en Derecho, impartida en Poza Rica, Xalapa, Veracruz, Xalapa y Coatzacoalcos.<\/p>\n Licenciatura en Pedagog\u00eda, impartida solo en Xalapa.<\/p>\n Licenciatura en Sociolog\u00eda, ofrecida en Orizaba.<\/p>\n Licenciatura en Administraci\u00f3n de Empresas, integrada en Orizaba, Veracruz y Xalapa.<\/p>\n Y licenciatura en Contadur\u00eda, con grupos atendidos en Poza Rica, Orizaba, Xalapa y Coatzacoalcos.<\/p>\n Excepcionalmente el Sistema Abierto ha ofrecido cursos de actualizaci\u00f3n a empresas como Ferrocarriles de M\u00e9xico y se ha vinculado, a trav\u00e9s de reuniones acad\u00e9micas nacionales, a casi todas las universidades del pa\u00eds que ofrecen servicios educativos de ense\u00f1anza abierta y a distancia, as\u00ed como a universidades extranjeras tales como la Universidad de La Habana, la UNED y la Universidad de Pensylvania.<\/p>\n Otro de los proyectos que marc\u00f3 una nueva forma de organizaci\u00f3n en el Sistema de Ense\u00f1anza Abierta lo fue la creaci\u00f3n de la Casa del Sistema de Ense\u00f1anza Abierta (conocido como Casa SEA), totalmente financiada por estudiantes, donde se instalaron los centros de c\u00f3mputo, las salas de asesor\u00eda grupal intersemanal y el Departamento de Dise\u00f1o de Material Did\u00e1ctico.<\/p>\n Existen dos CASA SEA autofinanciadas, una en Xalapa y otra en el puerto de Veracruz. En sus espacios se ha atendido tambi\u00e9n maestros y p\u00fablico en general que han acudido a cursos de actualizaci\u00f3n y se han realizado enlaces, v\u00eda audioconferencia o a trav\u00e9s del sat\u00e9lite, con otras universidades del pa\u00eds, recibiendo se\u00f1al para cursos de diplomado, en el caso de la CASA SEA Veracruz, de parte del Sistema de Universidad Abierta de la UNAM.<\/p>\n En abril de 1994 el Sistema de Ense\u00f1anza Abierta de la Universidad Veracruzana fue subsede de la Quinta Reuni\u00f3n Nacional de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia, que enlaz\u00f3 teleconferencias e interacciones de maestros participantes, a trav\u00e9s del sat\u00e9lite, entre las ciudades de Xalapa, M\u00e9xico, Morelia y Monterrey. El evento congreg\u00f3 a 580 maestros en todo el pa\u00eds, y en el caso de Xalapa, a 104 participantes de 11 instituciones de educaci\u00f3n superior de la zona oriente de la Rep\u00fablica Mexicana. Durante los tres d\u00edas del evento se dictaron tres conferencias magistrales v\u00eda sat\u00e9lite, 6 sesiones de interacci\u00f3n televisiva, 11 ponencias locales y una audioconferencia desde Houston, Texas, con el objetivo de que los expertos en educaci\u00f3n abierta y a distancia del pa\u00eds, determinaran los criterios y par\u00e1metros de calidad de ese modelo educativo en M\u00e9xico.<\/p>\n 16 a\u00f1os despu\u00e9s de haber iniciado su primer modelo de educaci\u00f3n abierta, la Universidad Veracruzana desarroll\u00f3, en 1996, un proyecto de construcci\u00f3n de aulas que se destinar\u00e1n a ofrecer videoconferencias interactivas, con los objetivos de uniformar los niveles de ense\u00f1anza, extender la cobertura de los programas de posgrado y educaci\u00f3n continua, elevar el nivel acad\u00e9mico de la planta docente mediante eventos de amplia cobertura e incrementar las relaciones de intercambio y colaboraci\u00f3n entre la UV y las instituciones de educaci\u00f3n superior nacionales y extranjeras.<\/p>\n Dentro de las actividades que mayor impulso recibir\u00e1n para su expansi\u00f3n en este nuevo modelo de educaci\u00f3n a distancia, est\u00e1 el fomento de estudios de posgrado, aplicaci\u00f3n de nuevo uso de medios en el l nuevo modelo flexible de la Universidad Veracruzana y el enlace de alianzas estrat\u00e9gicas con universidades del norte del continente.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 6.- Desarrollo de Im\u00e1genes proyectivas por niveles de impacto de la Educaci\u00f3n a Distancia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os en la Universidad Veracruzana<\/p>\n Ante la perspectiva de un incremento de la dotaci\u00f3n de recursos para instalar las redes de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica en diversas universidades de la rep\u00fablica, el desarrollo de programas acad\u00e9micos que llenen esos espacios es ineludible. De hecho, esos espacios habr\u00e1n de ser llenados, de no mediar proyectos de las universidades de provincia, por las grandes universidades nacionales y las penetrantes universidades extranjeras.<\/p>\n Este es un momento de decisiones para los universitarios de provincia. El tiempo del futuro es ya un tiempo irremediablemente presente. Los cambios provocados por la globalizaci\u00f3n nos ata\u00f1en a todos. No somos ajenos. El problema es asumir hoy el papel de protagonistas en los sucesos de la universidad del futuro, desde el enfoque de nuestra identificable diversidad. Pero para ello debemos abocarnos a la tarea de enfrentar problemas inherentes a los nuevos cauces del conocimiento en el campus universitario.<\/p>\n Hay estudios que indican que ya ahora la mitad de los conocimientos de una profesi\u00f3n queda obsoleta al t\u00e9rmino de cinco a\u00f1os. El umbral del siglo XXI nos espera, dentro de menos de tres a\u00f1os, con un mundo interrelacionado electr\u00f3nicamente, plet\u00f3rico de certificaciones, con una avalancha informacional que obligar\u00e1\u00a0\u00a0a que nuestros universitarios en formaci\u00f3n se distingan por su capacidad de adaptaci\u00f3n, de aprendizaje y de perfeccionamiento. Se cree que para el a\u00f1o 2020 el crecimiento y el desarrollo de la educaci\u00f3n habr\u00e1 adquirido dimensiones extraordinarias. Ser\u00e1 un mundo de competencias donde las universidades habr\u00e1n de ubicarse, por su adaptaci\u00f3n al giro de los tiempos, en una tercera, segunda o primera clase. Algunas tendr\u00e1n que desaparecer.<\/p>\n Ante esa perspectiva, hoy tenemos todav\u00eda la oportunidad de enlazar nuestras oportunidades ensayando los primeros caminos disponibles a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n a distancia mediada por la nueva tecnolog\u00eda electr\u00f3nica. Es el tiempo de llenarla de contenidos, nuestros contenidos, con nuestras experiencias, vivencias, modos de asumir el papel de la ciencia en nuestros entornos. D\u00e1ndole el matiz de la diversidad y la identidad de nuestras regiones a los canales de comunicaci\u00f3n que est\u00e1n a punto de disputarse las incipientes transnacionales del conocimiento.<\/p>\n Un primer acercamiento y contacto con esa nueva realidad, es integrarnos en una red de comunicaci\u00f3n a distancia entre universidades del sureste de la rep\u00fablica mexicana. Tenemos la cercan\u00eda geogr\u00e1fica referenciada por el Golfo de M\u00e9xico y el Istmo de Tehuantepec y poseemos los medios de la tecnolog\u00eda electr\u00f3nica a nuestra disposici\u00f3n para hallar, por medio de la academia nucleada regionalmente, los nuevos derroteros de una nueva modalidad educativa.<\/p>\n Nos esperan grandes retos a vencer en el panorama que se est\u00e1 transformando paulatinamente en la educaci\u00f3n superior nacional. Debemos asumirlos. No dejar en el discurso la acci\u00f3n posible, pensando que no es posible por ahora. Lo que nosotros no hagamos, o dejemos de hacer, a trav\u00e9s de la nueva red de comunicaci\u00f3n que se est\u00e1 expandiendo en las universidades del pa\u00eds, lo har\u00e1n otros, desde una perspectiva homogeneizante, centralista, y posiblemente, atendiendo a intereses extranjeros. Esa es la disyuntiva y el conflicto de que hacer con las nuevas tecnolog\u00edas de educaci\u00f3n a distancia en las universidades de provincia.<\/p>\n Con el prop\u00f3sito de construir un marco propositivo, sujeto a discusi\u00f3n para su restricci\u00f3n o aumento de posibilidades, podr\u00edamos proponer los siguientes 7 programas tendientes a integrar una red de educaci\u00f3n abierta y a distancia en las universidades de la regi\u00f3n sureste de la rep\u00fablica mexicana.<\/p>\n <\/p>\n A NIVEL INSTITUCIONAL<\/p>\n 1.- Programa de Establecimiento de la Agenda Electr\u00f3nica de las\u00a0\u00a0capacidades, recursos especializados e infraestructura\u00a0\u00a0de las Universidades de la regi\u00f3n sureste de la Rep\u00fablica Mexicana.<\/p>\n <\/p>\n 2.- Programa de Formaci\u00f3n de Profesores basado en n\u00facleos acad\u00e9micos y en la red interinstitucional de educaci\u00f3n a distancia del sureste de la Rep\u00fablica Mexicana.<\/p>\n 3.- Programa para el Desarrollo Conjunto de la Investigaci\u00f3n sobre Innovaci\u00f3n Curricular a trav\u00e9s de la Educaci\u00f3n a Distancia en las universidades de la regi\u00f3n sureste de la Rep\u00fablica Mexicana<\/p>\n <\/p>\n 4.- Programa de Fortalecimiento de los Servicios de Educaci\u00f3n Formal y No Formal en la Modalidad Abierta y a Distancia.<\/p>\n <\/p>\n 5.- Programa de Vinculaci\u00f3n de las Instituciones de Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia con el Sector Productivo<\/p>\n <\/p>\n 6.-Programa de Vinculaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n Abierta y a Distancia con las necesidades de la Comunidad<\/p>\n <\/p>\n 7.- Programa Interinstitucional de Discusi\u00f3n y An\u00e1lisis sobre Problem\u00e1ticas de Desarrollo Universitario Nacional desde el Enfoque de la Diversidad en la regi\u00f3n sureste de la Rep\u00fablica Mexicana.<\/p>\n <\/p>\n A NIVEL INSTITUCIONAL<\/p>\n <\/p>\n 1.- Desarrollo de las reuniones acad\u00e9micas departamentales enlazando las cinco zonas regionales( o de vicerrector\u00eda) de la Universidad Veracruzana.<\/p>\n <\/p>\n 2.- Reuniones de Consejos Acad\u00e9micos Regionales enlazando las cinco zonas regionales ( o de vicerrector\u00eda de la Universidad Veracruzana)<\/p>\n 3.- Enlaces disciplinares de planeaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y prospectiva en las cinco zonas universitarias.<\/p>\n 4.- Foros de discusi\u00f3n electr\u00f3nica sobre agendas de temas selectos del desarrollo institucional de\u00a0\u00a0la Universidad Veracruzana<\/p>\n 5.- Agendas\u00a0\u00a0Electr\u00f3nica de la comunidad acad\u00e9mica y estudiantil de la Universidad Veracruzana.<\/p>\n <\/p>\n A NIVEL SISTEMICO<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n A NIVEL SUBSISTEMICO<\/p>\n 1.- Desarrollo de sesiones de videoconferencia o audioconferencia para desarrollar temas espec\u00edficos de la curr\u00edcula de los planes de estudio de las carreras universitarias., compartiendo expertos\u00a0\u00a0acad\u00e9micos y del campo productivo en las cinco zonas regionales del Estado de Veracruz<\/p>\n 2.- Desarrollo de programas de capacitaci\u00f3n acad\u00e9mico administrativa sobre planeaci\u00f3n, desarrollo y evaluaci\u00f3n organizacional para personal directivo y administrativo en las\u00a0\u00a0cinco zonas acad\u00e9micas regionales.<\/p>\n 3.- Ofertar cursos de inducci\u00f3n a los estudiantes sobre los principios del modelo educativo de la Universidad Veracruzan, sobre\u00a0\u00a0el perfil profesional y los valores propios de cada disciplina .y respecto al desarrollo de h\u00e1bitos de estudio.<\/p>\n 4.- Desarrollar cursos o temas espec\u00edficos de apoyo al aprendizaje independiente de los estudiantes.<\/p>\n 5.- Desarrollar la discusi\u00f3n en l\u00ednea de tutores, asesores y estudiantes para evaluar permanentemente el desarrollo de los cursos.<\/p>\n 6.- Ofrecer asesor\u00edas y tutor\u00edas a distancia.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 7- Mapeo de nodos de producci\u00f3n, nodos de interacci\u00f3n\u00a0\u00a0y nodos de difusi\u00f3n para integrar la operatividad de la Educaci\u00f3n a Distancia en la Universidad Veracruzana.<\/p>\n <\/p>\n Una pregunta obligada es \u00bfSe cuenta con la infraestructura tecnol\u00f3gica en la Universidad Veracruzana para desarrollar cualquier propuesta que la imaginaci\u00f3n, la decisi\u00f3n, la iniciativa y el desarrollo de proyectos de la comunidad universitaria proponga?<\/p>\n <\/p>\n El primer paso para obtener respuestas es mapear los territorios del entorno donde se ubican las escuelas y facultades de la Universidad Veracruzana y su relativa accesibilidad a lo que vamos a denominar como nodos de producci\u00f3n de la Educaci\u00f3n a Distancia.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los nodos de Producci\u00f3n en Educaci\u00f3n a Distancia?<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Aquellas entidades con capacidad t\u00e9cnica para generar y emitir productos educativos a trav\u00e9s de las nuevas tecnolog\u00edas de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n\n
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