Octubre-Diciembre 2003 , Nueva época No. 70-72 Xalapa • Veracruz • México
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Configuran la Red de Investigación
y Asesoría sobre Gestión Municipal

Edith Escalón, Alma Espinosa, Edgar Onofre Fernández, Ricardo Luna y Gina Sotelo

 
Este paso se dio durante el Seminario Taller Internacional en la materia, organizado por la UV y el condado de Hillsborough, Tampa, Florida
Para fortalecer la gestión de las autoridades locales, la Universidad Veracruzana, junto con instituciones académicas, autoridades estatales y federales, organizaciones ciudadanas e investigadores, ha creado la Red de Investigación y Asesoría en Gestión Municipal, a la que se han sumado instituciones educativas y gobiernos locales de diversos países.
En la apertura de sesiones del Seminario Taller
Con la Red de Investigación y Asesoría en Gestión Municipal se podrá integrar el trabajo de los municipios veracruzanos, señaló el rector Víctor A. Arredondo. Lo acompañan Bernardo García, vicepresidente del Condado de Hillsborough, Florida, y Tito Guerrero, rector de la Universidad de Austin, Texas. (Foto: Luis Fernando Fernández)
Internacional sobre Gestión Municipal, que se llevó a cabo durante octubre, en la Unidad de Servicios Bibliotecarios y de Información, el rector Víctor A. Arre-dondo afirmó que con la operación de esta red nuestra casa de estudios apuntalará la capacidad técnica, la calidad de los recursos humanos y la concertación de los municipios veracruzanos para llevar a cabo estudios que potencien la riqueza de nuestras distintas regiones, mediante el planteamiento de soluciones reales a problemas regionales.

Ello será posible gracias a la colaboración interinstitucional, la formación de recursos humanos, la elaboración de proyectos a largo plazo y, principalmente, la participación activa de la ciudadanía. “Estamos en tiempo de reinventar a la UV, y en la medida que ésta distribuya el conocimiento generado en su seno, se transformará en una institución más vigorosa”.

Ante el rector de la Universidad de Texas en Austin, Tito Guerrero, y de Bernardo García, vicepresidente ejecutivo del gobierno del Condado de Hillsborough, Florida, Arredondo comentó que la UV debe aprovechar la experiencia y los conocimientos de gobiernos exitosos en materia de desarrollo y gestión municipal.

La concreción de la red implicará la integración de los 210 municipios de la entidad, en los que debe haber personal capacitado para promover el cambio y el desarrollo. La uv está creando las sinergias correctas al promover la creación de redes que permiten el desarrollo de núcleos multidisciplinarios, pero a ello debe sumarse un vigoroso impulso de la sociedad civil. “Muchos de los problemas del estado y del país en materia de infraestructura y desarrollo tienen que ver con la poca colaboración intermunicipal; de ahí que sea fundamental que los municipios se dediquen a sus requerimientos y retos locales, al tiempo que colaboren con otros municipios y con las instancias de gobierno estatal para formular soluciones de carácter integral”.

En este campo, reconoció, la UV ha mostrado un liderazgo que es reconocido por los diversos niveles de gobierno, asociaciones civiles y organismos internacionales. Una de las acciones más destacadas ha sido la oferta del diplomado en Gestión Municipal que, por su trascendencia y oportunidad, ha recibido el reconocimiento de instancias como el Senado de la República, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior y la Fundación Ford.

La coordinación de este importante esfuerzo integrador, en el que participan especialistas de siete países y cinco estados de la Unión Americana, ha corrido a cargo de Sergio Amante Haddad, quien expresó que los inicios de este programa se remontan un año y medio atrás con la primera visita que un grupo de la uv realizó al Condado de Hillsborough, invitado por Bernardo García. En aquella ocasión, además de conocer la forma de trabajar del gobierno local, se rescató la importancia que cobra la ciudadanía en la instauración de un gobierno con un elevado sentido social, que reconoce e identifica la importancia del desarrollo integral y la participación multidisciplinaria.

Amante Hadad dijo que hay coincidencia en que los retos de la Red tienen que ver con soluciones creativas, mayor capacitación de los funcionarios municipales y la posibilidad de ampliar el horizonte en materia de planeación para el desarrollo. “Los problemas más mencionados por las autoridades locales tienen que ver con la falta de recursos para cubrir todas las demandas de la sociedad, el hecho de que tres años no alcanzan para llevar a cabo todos los proyectos planeados y la frustración de la discontinuidad cuando no hay voluntad para concatenar esfuerzos a corto y largo plazo”.

Bernardo García expresó que debe verse a la ciudadanía como el centro del trabajo de todo gobierno, para proveerle los servicios que por sí sola no puede suministrarse. En el caso de Norteamérica, se vive un distanciamiento geográfico y humano, por lo que es tiempo de aceptar responsabilidades para realizar acciones que provoquen cambios. Para ello, comentó Tito Guerrero, deben trabajar conjuntamente instituciones educativas y gubernamentales en temas esenciales como la educación; si se realiza este esfuerzo los beneficios serán no sólo individuales sino para la sociedad en general.

Posible, revitalizar áreas deprimentes de la ciudad
Es posible revitalizar áreas deprimentes de la ciudad, aunque tradicionalmente hayan tenido problemas sociales como drogadicción, altos índices de criminalidad, falta de infraestructura o vivienda, señaló Marcela Medrano, mediadora urbana del Departamento de Planeamiento y Crecimiento Urbano del condado de Hillsborough, Florida, quien explicó los mecanismos que su país ha desarrollado para promover una economía sustentable en estas zonas, y dio ejemplos de cómo algunas zonas afectadas han “vuelto a la vida” a partir de programas de promoción.

Dijo que la economía en las áreas deprimentes se va deteriorando convirtiéndolas en focos de infección para toda la ciudad, debido a que los negocios no son productivos, no se ubican ahí, no hay empleos, ni tiendas, ni poder adquisitivo para comprar. Por ello los gobiernos federal, estatal y local promueven incentivos económicos de varios tipos y, a raíz de las reducciones presupuestales de los últimos años, organizaciones privadas, asociaciones no lucrativas y ciudadanos han participado también en las acciones de revitalización. Entre los mecanismos promovidos por el gobierno federal, destacó el financiamiento para mejorar la infraestructura y atraer la inversión privada, mediante mecanismos como la condonación parcial de impuestos del particular que genere empleos y la gestión de créditos para quienes rehabilitan una estructura abandonada.

La ciudad que tenemos
Eduardo Tapia y Carlos Fernández, especialistas en obras públicas del condado de Hillsborough, hablaron sobre los problemas que ocasiona el uso desmedido del agua y las estrategias realizadas en el estado de Florida para cuidarla

Tapia dijo que las autoridades de Florida están luchando por una adecuada conservación del manto freático, a través de un proyecto de captación de aguas, la construcción en Tampa de la planta desaladora más grande del mundo; regar las áreas verdes sólo tres veces por semana e imponer mayores costes a quienes gastan más el líquido

Carlos Fernández se refirió a la contaminación del agua y a los problemas de salud que ésta genera, y advirtió que, de seguir esta tendencia, en una década el hombre acabará alterando todos los sistemas naturales del planeta. Añadió que en Estados Unidos existen leyes más enérgicas para proteger y regular la calidad del agua, las cuales controlan las descargas de desechos y sustancias peligrosas, así como otro tipo de agentes contaminantes.

Acerca de las acciones que en San Diego, California, se llevan a cabo para prevenir accidentes en construcciones, y de los códigos que estipulan la obligatoriedad de implantar sistemas de prevención conversó Oscar Valdivieso, ingeniero de tránsito en esta ciudad.

Egresado de la Facultad de Ingeniería de la UV, Valdivieso dijo que en San Diego se capacitan compañías para que sigan ciertos sistemas, que consisten en proporcionar a los conductores y peatones zonas claras de advertencia, de transición para maniobras, de protección para los trabajadores y áreas de retorno al flujo normal una vez que han pasado la zona de construcción.

Daniel González Romero, coordinador de la Unidad de Ciencias y Artes para el Diseño, de la Universidad de Guadalajara (U de G), explicó el proyecto “Repensar la ciudad” –coordinado por la U de G y nuestra casa de estudios–, que parte de la certeza de que a las universidades también les corresponde plantear soluciones para enfrentar los problemas urbanos. “La idea es involucrar en el proyecto a varias universidades y disciplinas, pues a los arquitectos ya se les salió la ciudad de las manos; prueba de ello son los conflictos actuales de nuestras urbes”.