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Importancia
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Los censos de población y
vivienda constituyen la fuente de información estadística más completa
sobre la cual se apoya el conocimiento de la realidad nacional, y el Censo
2010 no es la excepción; con los datos que genera, además de responder a
las preguntas de ¿cuántos somos? ¿cómo somos? y ¿dónde y cómo vivimos?,
permite a los diversos sectores sociales identificar el rezago social, los
grupos vulnerables; las necesidades de la población en materia de vivienda,
educación, salud, servicios de agua potable, electricidad y drenaje, entre
otras, y, a partir de ello, elaborar planes y programas que tiendan a
mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
A la sociedad le provee de
datos básicos sobre el volumen y las características de su localidad,
municipio, estado y del país en general; a los empresarios les proporciona
información útil para fundamentar la toma de decisiones referente a sus
negocios; a los estudiantes e investigadores les suministra estadísticas
que les permiten conocer el perfil demográfico, económico y social de la
población y del parque habitacional, que favorecen la planeación de
proyectos, estudios de los habitantes y diagnósticos, entre otros; a los
diferentes órdenes de gobierno e instituciones les brinda insumos básicos
para la planeación, programación, toma de decisiones, seguimiento y
evaluación de los planes y programas que elaboran.
En el plano internacional, es
indispensable en el monitoreo de las metas establecidas en la Cumbre del
Milenio de las Naciones Unidas, orientadas a combatir pobreza,
enfermedades, analfabetismo, discriminación contra la mujer y degradación
del medioambiente. Además, permite la actualización de información que los
organismos internacionales requieren con fines comparativos (ONU, OIT,
CEPAL, CELADE, etcétera).
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Antecedentes
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En México, la realización de
los censos se remonta a la Época Prehispánica. Los primeros recuentos de
personas de los que se tiene noticia, se efectuaron en el año 1 116 de
nuestra era, durante la segunda migración de las tribus chichimecas
llegadas al Valle de México. En aquel entonces, el rey Xólotl ordenó que
fueran censados todos sus súbditos. Para contarlos, cada uno tiró una
piedra en un montón al que se llamó "Nepohualco";
el resultado de este proceso fue de 3 millones 200 mil personas, según
consta en códices y monumentos.
Durante el Imperio Azteca, se
realizaron registros de provincias y pueblos para controlar el pago de
tributos.
Durante la época colonial, se
levantaron diversos censos de población, sin embargo no se conservaron los
datos obtenidos en éstos, pues la información se consideraba secreto de
estado. De esta época sólo existe un documento elaborado en el siglo XVI
por los frailes evangelizadores, denominado Suma de Visitas de Pueblos por
Orden Alfabético.
El primer intento positivo de
cuantificar a la población fue el Censo de Revillagigedo ejecutado entre
1790 y 1791, del cual se conservan 40 volúmenes en el Archivo General de la
Nación.
En 1831, bajo el cargo de
Antonio José Valdés, se realizó un censo conocido como el Censo de Valdés,
cuyos resultados fueron publicados en 1832 por Lucas Alamán en la Memoria
del Ministerio de Relaciones Interiores y Exteriores.
En 1882, se creó la Dirección
General de Estadística y expidió su reglamento en 1883, en el cual se
estableció que esta Dirección debería levantar un censo general de los
habitantes del país cada diez años. En 1892 se efectuó, en la Ciudad de México,
el censo piloto de población, conocido como Censo Peñafiel.
Bajo la presidencia de
Porfirio Díaz se levantó, en 1895, el primer esfuerzo estadístico de
carácter nacional y con él inician los censos contemporáneos. El segundo se
realizó en 1900 y a partir de entonces se han llevado a cabo estos
proyectos censales de población cada 10 años, con excepción del pospuesto
hasta 1921, a causa del conflicto social y político de la Revolución
Mexicana. Para dar continuidad a esta serie histórica y actualizar la
información censal, se efectuó el Censo de Población y Vivienda 2010.
Además, con la finalidad de
actualizar la estadística demográfica y socioeconómica en periodos más
cortos que los decenales y satisfacer así la creciente demanda de
información por parte de los usuarios, el INEGI realizó en 1995 el primer
conteo de población y vivienda, y en 2005 el segundo.
Esta periodicidad censal ha
permitido que la sociedad mexicana y sus instituciones dispongan de
información estadística de manera regular, lo que facilita el conocimiento
sobre la evolución de la población del país y sus condiciones de vida, y
posibilita que los sectores público, privado y social tomen decisiones más
informadas.
De esta manera, de 1895 a
2010, se han realizado en nuestro país 13 censos y dos conteos
poblacionales. Los aspectos metodológicos, resultados y algunos productos
de difusión de estos proyectos, se pueden consultar en el apartado Censos y
Conteos de Población y Vivienda de la página del INEGI en internet.
A continuación se presentan
algunas características generales de los Censos y Conteos de Población y
Vivienda.
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Año
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Tipo de censo
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Fecha de referencia de la información
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Periodo del levantamiento
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1895
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De
hecho y de derecho
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20
de octubre
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Un
día
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1900
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De
hecho y de derecho
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28
de octubre
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Un
día
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1910
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De
hecho
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27
de octubre
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Un
día
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1921
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De
hecho
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30
de noviembre
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Un
día
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1930
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De
derecho
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15
de mayo
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Un
día
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1940
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De
derecho
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6
de marzo
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Un
día
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1950
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De
derecho
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6
de junio
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Un
día
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1960
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De
derecho
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8
de junio
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Un
día
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1970
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De
derecho
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28 de
enero
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Un
día
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1980
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De
derecho
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4
de junio
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Un
día
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1990
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De
derecho
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12
de marzo. Oficial
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Una
semana
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1995
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De
derecho
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5
de noviembre. Oficial
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Cuatro
semanas
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2000
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De
derecho
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14
de febrero. Oficial
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Dos
semanas
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2005
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De
derecho
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17
de octubre. Oficial
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Cuatro
semanas
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2010
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De
derecho
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12
de junio. Oficial
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Cuatro
semanas
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Objetivos y metas.
El propósito fundamental del
Censo de Población y Vivienda 2010 es contar a la población residente del
país, actualizar la información sobre sus principales características
demográficas y socioeconómicas, y ubicar su distribución en el territorio
nacional; así como enumerar a las viviendas y captar datos sobre sus
características básicas.
Además, se busca enriquecer
la serie histórica de información demográfica y socioeconómica, manteniendo
en general la comparabilidad con los censos efectuados en México y en otros
países; generar insumos para la elaboración de las proyecciones de
población, y aportar información para la construcción de los marcos muestrales sobre los cuales se levantan las encuestas
en hogares.
Junto a estos objetivos se
establecieron las siguientes metas:
- Realizar una
enumeración exhaustiva de la población y las viviendas existentes en
el país.
- Ahondar en
el conocimiento de algunos temas prioritarios, mediante la aplicación
de un cuestionario ampliado en una muestra de las viviendas.
- Obtener
información de óptima calidad.
- Entregar los
resultados de manera oportuna.
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Periodicidad
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Decenal, en años terminados
en cero.
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Diseño
conceptual
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Población objetivo
Los residentes
habituales del territorio nacional, los hogares censales y las viviendas
particulares y colectivas.
En el cuestionario ampliado
se considera al migrante internacional.
Unidad censal
El residente habitual y la
vivienda.
Temática censal
El cuestionario básico
incluyó los siguientes temas:
- Población
- Sexo, Edad y Relación de
parentesco.
- Número de hijos nacidos vivos e
Hijos fallecidos.
- Lugar de nacimiento y Lugar de
residencia en junio de 2005.
- Condición de habla indígena,
Lenguas indígenas y Condición de habla española.
- Discapacidad, desde el enfoque de
limitaciones en la actividad.
- Condición de alfabetismo, Condición
de asistencia escolar y Nivel y Grado de escolaridad.
- Condición de actividad económica.
- Derechohabiencia a
servicios de salud.
- Situación conyugal
- Religión.
- Vivienda
- Material en pisos.
- Número de dormitorios y Número de
cuartos.
- Disponibilidad de energía
eléctrica, Agua y Drenaje.
- Disponibilidad de excusado y
Admisión de agua en este servicio.
- Disponibilidad de bienes y Tecnologías
de Información y Comunicación (TIC).
El cuestionario ampliado
contiene las mismas preguntas que el básico y se complementa con lo
siguiente:
- Población
- Condición de residencia de la
madre, Condición de residencia del padre, y Presencia del cónyuge.
- Hijos sobrevivientes, Fecha de
nacimiento del último hijo, Sobrevivencia y Edad al morir.
- Municipio de residencia en junio de
2005.
- Comprensión de habla indígena y Autoadscripción étnica.
- Causa de la limitación en la
actividad.
- Área de estudio.
- Ocupación u oficio, Posición en el
trabajo, Condición de prestaciones laborales y/o sociales, Horas
trabajadas, Ingresos por trabajo, Sector de actividad económica,
Lugar de trabajo y Condición de percepción de otros ingresos.
- Uso de servicios de salud.
- Migración internacional
en los últimos cinco años.
- Sexo y Edad
- Fecha de emigración
- Lugar de origen
- País de destino
- País de residencia actual
- Fecha de retorno
- Condición de residencia
- Alimentación.
- Condición de acceso a la
alimentación en los últimos 3 meses.
- Vivienda.
- Material en paredes y Material en
techos
- Disponibilidad de cocina y
Combustible para cocinar
- Dotación de agua
- Excusado de uso exclusivo
- Forma de desechar la basura
- Tenencia, Forma de adquisición y
Equipamiento de la vivienda
Clasificadores utilizados
- Clasificación
de Parentescos
- Clasificación
Mexicana de Carreras
- Sistema de
Clasificación Industrial de América del Norte, SCIAN-Hogares
- Clasificación
Única de Ocupaciones (CUO)
- Clasificación
de Entidades Federativas
- Clasificación
de Municipios
- Clasificación
de Países
- Clasificación
de Religiones
- Clasificación
de Lenguas Indígenas
- Clasificación
de Agrupaciones Lingüísticas. Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
(INALI)
- Clasificación
de Viviendas Colectivas.
Instrumentos de captación
- Cuestionario
básico del Censo General de Población y Vivienda 2010
- Cuestionario
ampliado del Censo General de Población y Vivienda 2010
- Listado de
inmuebles
- Cuestionario
del Entorno Urbano
- Cuestionario
de Localidad
Recomendaciones internacionales:
Se utilizan en particular las
recomendaciones de las Naciones Unidas en materia de Censos de Población,
tales como:
- El
empadronamiento individual.- En cada vivienda, además de registrar las
características y servicios con que cuenta, se recoge información de
todos y cada uno de sus ocupantes.
- La
universalidad.- El Censo debe abarcar la totalidad del territorio y
las viviendas, así como a todas las personas.
- La
simultaneidad.- La información del Censo debe estar referida a un
mismo momento. En el caso del Censo de 2010 es a las cero horas del 12
de junio de 2010.
- La
periodicidad.- Los Censos deben levantarse a intervalos regulares,
generalmente cada 10 años, a fin de disponer de información comparable
que permita evaluar el pasado, describir con exactitud el presente y
prever el futuro.
- El uso del
muestreo.- Junto a la enumeración universal, aplicar un cuestionario
ampliado a una muestra probabilística de las viviendas.
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Cobertura
temporal
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Se dispone de información de
1895 hasta 2010 (12 de junio).
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Cobertura
geográfica
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Nacional
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Desglose
geográfico
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A partir de las variables del
cuestionario básico se podrán producir indicadores a nivel: nacional,
entidad federativa, municipio o delegación, localidad y ageb.
En cuanto a las preguntas
exclusivas del cuestionario ampliado, los datos se podrán generar para el
ámbito nacional, estatal (distinguiendo cuatro tamaños de localidad),
municipal y en su interior para dos grupos de localidades (las de menos de
2 500 habitantes y las de 2 500 y más habitantes), y para cada localidad
con 50 mil o más habitantes.
En cuanto a las preguntas
exclusivas del cuestionario ampliado, los datos se podrán generar para el
ámbito:
- Nacional.
- Entidad
federativa (distinguiendo cuatro tamaños de localidad).
- Municipio o
delegación
- Para cada
localidad con 50 mil o más habitantes
Además, los 125 municipios
con menor Índice de Desarrollo Humano y aquéllos con menos de 1 100
viviendas, fueron censados con el cuestionario ampliado.
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Periodo
de levantamiento
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Del 31 de mayo al 25 de junio de 2010.
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