Actualización: 25 de noviembre de 2011
Responsable de la información: Mtro. Enrique Jiménez Oliva
En México el concepto de desarrollo municipal supone un importante cambio en la concepción del desarrollo y de los roles que deben cumplir los distintos ámbitos del Estado. El ámbito municipal concentra recursos económicos, humanos, institucionales y culturales; capacidades innovadoras y tradiciones propias que se articulan para dar paso a procesos reales de desarrollo local.
Sin duda, los gobiernos municipales deben ser, en el actual contexto económico nacional e internacional, el referente necesario para la planeación y el impulso mismo del desarrollo económico y social sustentable en México. Sin embargo, “los gobiernos locales en nuestro país no han desempeñado el papel que les corresponde debido a su debilidad institucional, la carencia de recursos económicos, la fragilidad de sus estructuras administrativas, y la falta de recursos humanos profesionales y suficientemente capacitados para la función gubernamental” 1
Enrique Cabrero también menciona que “en el México de hoy, no parecería posible sostener un proceso de desarrollo económico en un contexto globalizado, sin gobiernos locales fuertes, autónomos, emprendedores y ágiles en la promoción y captación de la inversión pública y privada. Por otra parte, tampoco parecería viable en este entorno, sostener un sistema democrático y legítimo sin espacios de gobierno local en los que se amplíen y diversifiquen los mecanismos de participación y la dinámica de gestión de programas y políticas públicas. El desarrollo económico y social, y los nuevos mecanismos de gobernabilidad deben surgir en los espacios locales. El modelo que se impuso de arriba hacia abajo, del centro a la periferia, deberá reformarse en el sentido contrario, desde la vida municipal y desde las regiones hacia el centro.” 2
En este sentido, es prioritario realizar las alianzas institucionales para impulsar un proceso de fortalecimiento municipal mediante una adecuada profesionalización y capacitación de funcionarios de los gobiernos locales, así como proporcionarles la asesoría técnica que requieran para el diseño e implementación eficiente de proyectos y acciones necesaria que mejoren las condiciones de vida de la población en general.
El desarrollo económico y social, y los nuevos mecanismos de gobernabilidad deben surgir en los espacios locales. El nuevo paradigma del desarrollo deberá construirse a partir de la participación del municipio como eje rector. Para los gobiernos locales es prioritario realizar alianzas institucionales que impulsen un proceso de fortalecimiento municipal, mediante una adecuada profesionalización y capacitación de los funcionarios de la administración local, esto es, crear el capital social requerido para trasformar las condiciones de vida de la población.
A fin de obtener mejores resultados, en el corto y mediano plazo, la gestión local requiere superar las visiones generalistas de los problemas y tomar en cuenta las diferencias que existen entre los municipios en México, y especialmente en el estado de Veracruz. Bajo este contexto, el desarrollo municipal plantea como elemento central la articulación de los actores locales teniendo como objetivo no sólo el desarrollo económico, sino también del desarrollo de las instituciones y de la sociedad local.
Las instituciones de educación superior, en lo general, y la Universidad Veracruzana, en lo particular, constituyen una instancia estratégica como potenciadora de sinergias para el desarrollo local y regional. Nuestra casa de estudios ha generado fuertes nexos con los problemas municipales del Estado, por medio de estrategias de vinculación institucional así como de acciones derivadas del interés de los académicos, facultades e institutos, comprometidos plenamente con el desarrollo de Veracruz.
Desde hace algunos años ésta casa de estudios ha puesto en marcha una eje de municipalismo con doble vertiente de acciones: Académica, dedicadas a la profesionalización y capacitación de recursos humanos calificados para el ejercicio político, de gestión y técnico de los Ayuntamientos, y por otro lado acciones dirigidas a la prestación de asesorías y consultorías técnicas a los ayuntamientos, y elaboración de proyectos de desarrollo. Con el objetivo de puntualizar la estrategia de vinculación con los Ayuntamientos en 1998 se hace un replanteamiento para diversificar las líneas de trabajo entre las cuales se destaca el contribuir al desarrollo sustentable de los municipios veracruzanos mediante procesos y acciones de capacitación permanente para el fortalecimiento institucional, asesorías técnicas y planeación estratégica. Bajo este contexto se diseña e implementa el programa de Apoyo a la Gestión Municipal, incluido dentro del plan de trabajo “Consolidación y Proyección de la Universidad Veracruzana hacia el siglo XXI”.
En el 2006 se institucionaliza la estrategia de apoyo al desarrollo municipal dentro de la Dirección de Vinculación y se crea el Departamento de Vinculación con el Sector Público con lo cual se complementa la vinculación UV – Sociedad: vinculación con el sector productivo, vinculación social y vinculación con el sector público.
Nuestro propósito es generar valor agregado al quehacer tradicional de la Universidad en materia de desarrollo municipal, fortaleciendo el encuentro y trabajo colaborativo de grupos de académicos para contribuir desde su especialidad a la construcción de respuestas universitarias al gran reto del desarrollo local y regional sustentable.
1 Cabrero Mendoza, Enrique.- Hacia la construcción de una agenda para la reforma administrativa municipal en México.- CIDE
2 Idem
